Tras el fracaso de las negociaciones para una solución global en julio de
2017 debido a que la parte grecochipriota no abandona su posición que se
considera la única propietaria de la Isla y al pueblo turcochipriota como
una minoría, el Secretario General de la ONU (UNSG), Antonio Guterres,
pidió a las partes pertinentes que realizaran una evaluación de la
situación sobre el contenido y el futuro de las negociaciones y,
posteriormente, a principios de 2018, nombró a la alta funcionaria de la
ONU y ciudadana estadounidense Jane Holl Lute para escuchar las
evaluaciones de las partes pertinentes.
En su informe de la Misión de Buenos Oficios en Chipre, presentado al
Consejo de Seguridad de la ONU el 15 de octubre de 2018, el Secretario
General de la ONU Guterres, declaró que creía que el camino a seguir
debería prepararse de manera integral, reconociendo que pueden ser
necesarias nuevas ideas adicionales para que un nuevo esfuerzo produzca
resultados. En su informe, Guterres también hizo hincapié en la necesidad
de definir los Términos de Referencia (Terms of Reference) para que las
negociaciones avancen de una manera más productiva y orientada a los
resultados.
A través de sus reuniones con las dos partes en la Isla y los países
garantes, Lute se ha esforzado por determinar si existe una base común para
el inicio de un nuevo proceso de negociación; sin embargo, no se ha logrado
ningún avance concreto.
El Secretario General de la ONU, Guterres, celebró una reunión informal con
los líderes turcochipriotas y grecochipriotas en Berlín el 25 de noviembre
de 2019. Tras la reunión, el Secretario General declaró en una declaración
escrita que continuaría sus esfuerzos para organizar una reunión informal
5+ONU con la participación de los Estados garantes en el momento apropiado.
El Secretario General de las Naciones Unidas hizo una pausa en su trabajo a
este respecto hasta la conclusión de las elecciones presidenciales de la
RTNC.
Las elecciones presidenciales, que estaban previstas para abril de 2020 en
la República Turca del Norte de Chipre, pero tuvieron que posponerse debido
a la pandemia y se celebraron en dos rondas los días 11 y 18 de octubre de
2020, fueron ganadas por el Presidente del Partido de Unidad Nacional y
Primer Ministro Ersin Tatar, partidario de una la solución de dos Estados.
Tras las elecciones, el Secretario General de las Naciones Unidas Guterres,
en su carta enviada a las Partes el 26 de octubre de 2020, expresó su
propuesta de celebrar una reunión informal para determinar si existe un
terreno común entre las dos partes en la isla con el fin de iniciar
negociaciones formales, en consonancia con la opinión expresada
anteriormente por el Ministro de Asuntos Exteriores, S.E. Mevlüt Çavuşoğlu.
Las partes turcochipriota y grecochipriota han expresado su disposición a
participar en la reunión.
La mencionada reunión se celebró en Ginebra del 27 al 29 de abril de 2021
en formato informal "5+ONU", auspiciada por el Secretario General de la
ONU, Guterres, con la participación de las partes turcochipriota y
grecochipriota, así como de los países garantes Türkiye, Grecia y Reino
Unido, con el fin de averiguar si existe un terreno común para iniciar una
nueva ronda de negociaciones.
Durante las conversaciones, el Presidente de la República Turca del Norte
de Chipre, Ersin Tatar, explicó las razones por las que la federación no ha
conseguido una solución en los últimos 50 años y señaló que, para una
solución sostenible, primero debe garantizarse la igualdad soberana y la
igualdad de estatus internacional del pueblo turcochipriota, y luego los
dos Estados pueden iniciar negociaciones destinadas a establecer una
relación de cooperación. En consecuencia, presentó una propuesta escrita
que constaba de seis artículos. [1. Adoptar una Resolución del Consejo de
Seguridad de la ONU que garantice el estatus y la igualdad soberana, 2.
Iniciar negociaciones para una relación de cooperación sobre esta nueva
base, 3. Negociación de las relaciones de los dos Estados y las cuestiones
de propiedad, seguridad, acuerdos fronterizos y relaciones con la UE, 4.
Apoyo para las negociaciones por parte de los países garantes y, en caso
necesario, de la UE en calidad de observador, 5. Reconocimiento mutuo por
parte de los dos Estados en el ámbito del acuerdo que pueda alcanzarse, 6.
Celebración de referendos separados].
La parte grecochipriota, por otro lado, no expresó una nueva opinión en la
reunión, sino que continuó su actitud intransigente, insistiendo en que las
negociaciones deberían continuar donde "lo dejaron" en Crans-Montana en
julio de 2017 y defendió el modelo de federación.
Tras la reunión, el Secretario General de la ONU anunció que "todavía no
hay un terreno común" para reanudar las negociaciones, se seguiría
trabajando en esta cuestión.
El Secretario General de la ONU, Guterres, nombró al diplomático canadiense
Colin Stewart como Representante Especial del Secretario General de la ONU y
Jefe de la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en
Chipre (UNFICYP), cargo en el que sustituye a Elizabeth Spehar, cuyo mandato
expiraba el 30 de noviembre. Stewart llegó a la isla el 6 de diciembre y
tomó oficialmente posesión de su cargo, y el 14 de diciembre celebró en la
isla una "Recepción de Fin de Año" a la que asistieron ambas partes.
El Presidente de la RTNC, Ersin Tatar, transmitió a la parte
grecochipriota, a través de la ONU, las propuestas de cooperación
preparadas sobre la base de la igualdad soberana de ambas partes en dos
cartas fechadas el 1 de julio y el 8 de julio de 2022. En estas cartas, se
proponía a la parte grecochipriota una cooperación basada en la igualdad
soberana sobre (i) los recursos de hidrocarburos, (ii) la integración de
líneas eléctricas, (iii) la energía renovable, (iv) el agua, (v) la
migración irregular y (vi) retirada de minas terrestres.
En su discurso ante la 77ª Asamblea General de la ONU, el 20 de septiembre
de 2022, nuestro Presidente señaló que en la isla hay dos pueblos y dos
Estados separados y que la clave de la solución es el registro de los
derechos del pueblo turcochipriota a la igualdad soberana y a un estatus
internacional igual, y pidió a la comunidad internacional que reconociera a
la RTNC lo antes posible. En el centro de este llamamiento existe la idea
de resolver la diferencia de estatus entre las partes en la isla a través
del reconocimiento de la RTNC por los estados miembros de la ONU, ya que el
Consejo de Seguridad de la ONU no ha dado un paso hacia el registro de la
igualdad soberana y la igualdad internacional del pueblo turcochipriota en
el último año y medio, resolviendo así el nudo en la cuestión de Chipre.
La actitud intransigente de la parte grecochipriota no ha permitido hasta
ahora que las negociaciones tengan éxito. En este contexto, si no cambia la
mentalidad de la parte grecochipriota, que se considera la única
propietaria de la isla y al pueblo turcochipriota como una minoría, no
parece posible que una nueva ronda de negociaciones tenga éxito y que se
establezca una asociación en la isla.
Türkiye sigue comprometida a encontrar una solución negociada, justa,
permanente y sostenible a la cuestión chipriota basada en el diálogo y la
diplomacia. A este respecto, Türkiye actúa con la visión de trabajar en
nuevas ideas y modelos de solución y cree que no se debe perder el tiempo
en negociaciones indefinidos basadas en documentos indeterminados con
objetivos poco claros como en el pasado.
Hoy en día, existen en la isla dos pueblos y dos Estados separados. Las
negociaciones para la solución de la cuestión de Chipre y el objetivo a
alcanzar deben basarse en esta realidad. Con este entendimiento, Türkiye
opina que es el momento oportuno de negociar una solución de dos Estados,
de confirmar la igualdad soberana y el estatus internacional igualitario
del pueblo turcochipriota y, si el Consejo de Seguridad no tiene los medios
y la capacidad para hacerlo, entonces de reconocer a la República
Turcochipriota.
Por otra parte, está claro que la parte turcochipriota sufre por la
continuación del statu quo en la isla. Türkiye, por un lado, adopta un
enfoque orientado a encontrar una solución permanente y sostenible a la
cuestión chipriota, mientras que, por otro, lleva a cabo una política
exterior activa para eliminar las restricciones inhumanas impuestas al
pueblo turcochipriota por la comunidad internacional. Se expresa en cada
oportunidad que penalizar a la parte turcochipriota, que muestra una postura
constructiva y basado en resultados hacia una solución, y recompensar a la
parte grecochipriota, que rechaza la solución, es incompatible con el
concepto de justicia.
Nuestros contactos y estudios en relación con Chipre que es nuestra causa
nacional, se llevan a cabo con este entendimiento. En consonancia con este
entendimiento, se seguirán desarrollando y continuando nuestros esfuerzos
para aumentar los contactos de la RTNC en el extranjero, ayudar al pueblo
turcochipriota a tener compromiso con el futuro y aumentar su nivel de
bienestar.