1. Derechos Humanos: Objetivos nacionales y avances

De conformidad con el objetivo de proteger y promover los derechos humanos, desde principios de la década de 2000 está en marcha un amplio proceso de reforma para reforzar la democracia, fortalecer el Estado de Derecho y garantizar el respeto absoluto a las libertades fundamentales.

Con el fin de crear la infraestructura necesaria para este propósito, la estrategia de reforma tiene tres aspectos fundamentales: se trata de adherirse a los tratados internacionales de derechos humanos, realizar los cambios necesarios en nuestra legislación y tomar medidas para asegurar que las reformas se reflejen íntegramente en la práctica.

En este proceso, gracias a un gran número de enmiendas legislativas y constitucionales realizadas desde 2001, con el objetivo de reforzar los derechos democráticos y las libertades fundamentales de nuestros ciudadanos, se ha mejorado el marco jurídico nacional, teniendo en cuenta ante todo las disposiciones del Convenio Europeo de Derechos Humanos (ECHR) y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (ECHR), pero también los convenios del Consejo de Europa y los convenios de derechos humanos de las Naciones Unidas (ONU), los documentos de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), de los que formamos parte, así como el acervo comunitario de la Unión Europea (UE).

Con la enmienda del artículo 90 de la Constitución en caso de que la legislación nacional sobre derechos y libertades fundamentales difieren de las disposiciones de los acuerdos internacionales de derechos humanos, prevalecerán las normas de los internacionales.

El derecho de recurso individual ante el Tribunal Constitucional entró en vigor el 23 de septiembre de 2012, con el fin de proteger aún mejor los derechos y libertades individuales y hacer más eficaz la aplicación de las disposiciones del ECHR.

La Institución de Derechos Humanos e Igualdad de Türkiye y la Oficina del Defensor del Pueblo (ombudsman) también han estado contribuyendo a fortalecer los principios de la democracia, los derechos humanos y el Estado de derecho en Türkiye desde 2012.

El intento de golpe de Estado terrorista que llevó a cabo por la Organización Terrorista Fetullah Gülen (FETO) el 15 de julio de 2016, se dirigió contra nuestro gobierno legítimo elegido democráticamente y contra el orden constitucional y, además, violó los derechos y libertades fundamentales de nuestros ciudadanos y, en primer lugar, el derecho a la vida. Con el fin de tomar medidas eficaces para eliminar las amenazas a la existencia del Estado y el derecho de nuestra nación a la vida democrática, el 21 de julio de 2016 se declaró el estado de emergencia, que finalizó el 19 de julio de 2018.

Tras el fin del Estado de Emergencia, los esfuerzos de reforma han vuelto a ocupar un lugar prioritario en nuestra agenda. En este contexto, el Grupo de Acción para la Reforma (RAG) volvió a reunirse después de un intervalo de casi tres años.

En los esfuerzos de reforma, se da prioridad al funcionamiento efectivo y rápido del poder judicial y a los avances en el ámbito de los derechos y libertades fundamentales.

La nueva Estrategia de Reforma Judicial fue anunciada por nuestro Presidente el 30 de mayo de 2019, y para su elaboración se ha realizado consultas al Consejo de Europa y a la UE, y también se han tenido en cuenta los estándares y normas del Consejo de Europa, la ONU, la OSCE y la UE.

En el contexto de la aplicación de la estrategia, el primer paquete judicial (Ley nº 7188 de enmiendas al Ley de Enjuiciamiento Criminal y a determinadas leyes) entró en vigor y se publicó en el Boletín Oficial el 24 de octubre de 2019. Los trabajos sobre el segundo paquete judicial están en curso.

Además, el Ministerio de Justicia trabaja actualmente en un proyecto de Plan de Acción de Derechos Humanos, con las partes nacionales, así como en consulta con el Consejo de Europa y la UE.

En el marco del Mecanismo de Examen Periódico Universal (EPU), según el cual la situación de los derechos humanos de todos los Estados miembros de la ONU es evaluada cada cinco años por otros Estados en el Consejo de Derechos Humanos (CDH), la tercera ronda de examen de nuestro país tuvo lugar en Ginebra en enero de 2020. El informe nacional elaborado en el marco de nuestro estudio, en el que se detalla la evolución en todos los ámbitos de los derechos humanos en nuestro país en los últimos cinco años, al que se puede acceder desde el enlace que aparece a continuación.

http://www.mfa.gov.tr/ulkemizin-birlesmis-milletler-evrensel-periyodik-inceleme-mekanizmasi-cercevesinde-ucuncu-tur-incelemesi-icin-hazirlanan-rapor.tr.mfa

2. Cooperación con los mecanismos internacionales de derechos humanos:

La cooperación constructiva de Türkiye con el Consejo de Europa, la ONU y los mecanismos de la OSCE en el campo de los derechos humanos continúa de manera ininterrumpida y con firme determinación.

A- Consejo de Europa

El amplio proceso de reforma de Türkiye, que ha ganado impulso desde finales de los años noventa, ha influido de forma directa nuestras relaciones con la Consejo de Europa. En nuestro país se adoptaron amplias enmiendas constitucionales y paquetes de reformas y se modificaron el Código Civil y el Código Penal Turco. En este contexto, los importantes avances logrados en la cooperación con el Consejo de Europa, en particular en la eliminación de la pena de muerte, la lucha contra la tortura, la reforma de las prisiones y centros de detención, la libertad de pensamiento y expresión, la libertad de asociación y reunión, la libertad religiosa, el funcionamiento del poder judicial, las relaciones cívico-militares, los derechos económicos, sociales y culturales y la lucha contra la corrupción, han fortalecido nuestra posición ante el Consejo de Europa.

Las relaciones de Türkiye con el Consejo de Europa han alcanzado su punto más avanzado desde la década de 2000. Türkiye asumió la Presidencia en ejercicio del Comité de Ministros del Consejo de Europa entre noviembre de 2010 y mayo de 2011, y las visitas al más alto nivel han confirmado la importancia que nuestro país concede a la Organización. Mevlüt Çavuşoğlu (el ex Ministro de Asuntos Exteriores) fue presidente de la APCE entre 2010 y 2012. Así, por primera vez en la historia, un ciudadano turco se convirtió en presidente de la APCE. Tanto durante nuestra Presidencia del Comité de Ministros del Consejo de Europa como durante la Presidencia de S.E. Mevlüt Çavuşoğlu en la APCE, nuestro país ha contribuido de modo significativo a reforzar el papel político, la visibilidad y la eficacia del Consejo de Europa.

En la actualidad, Türkiye forma parte de 121 de los 225 convenios del Consejo de Europa y ha firmado 31 convenios. Türkiye ocupa el decimoquinto puesto entre los 47 países del Consejo de Europa en cuanto al número de convenios y protocolos del Consejo de Europa de los que forma parte, por delante de muchos Estados miembros de la UE.

Türkiye también mantiene una estrecha cooperación con los mecanismos de supervisión y derechos humanos del Consejo de Europa, al margen del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH), en campos tan diversos como la lucha contra el racismo y la discriminación, la prevención de la tortura y los maltratos, la corrupción, el blanqueo de dinero, la violencia contra las mujeres y la lucha contra el terrorismo. En este marco, continua nuestra cooperación con el Comité Europeo para la Prevención de la Tortura (CPT), la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI) y el Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, y se toman en consideración las recomendaciones y documentos elaborados por estos mecanismos.

Después de la tentativa golpista del 15 de julio, nuestra cooperación con el Consejo de Europa continuó de modo ininterrumpido. En este proceso, la primera visita internacional a Türkiye fue el Secretario General del Consejo de Europa (en aquel entonces: Thorbjorn Jagland).

Por otra parte, a través de proyectos realizados en cooperación con el Consejo de Europa, se lleva a cabo una amplia serie de actividades de información, concienciación y capacitación con los ministerios, incluidos los altos órganos judiciales, los funcionarios públicos, las organizaciones no gubernamentales, los estudiantes, los particulares y el público en general sobre los temas pertinentes.

Relaciones Türkiye -Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH)

El Tribunal Europeo de Derechos Humanos es un importante aspecto de la cooperación de Türkiye con el Consejo de Europa. Türkiye reconoció el derecho de recurso individual al Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH), que entró en vigor en 1953, y en 1987 reconoció la jurisdicción obligatoria del TEDH en 1990.

El artículo 90 de nuestra Constitución garantiza que los tratados internacionales que hayan entrado adecuadamente en vigor tienen carácter de fuerza de ley y que contra ellos no se podrá interponer ninguna objeción de inconstitucionalidad. Además, en caso de conflicto entre los convenios internacionales relativos a los derechos y libertades fundamentales y las leyes, debido a diferencias en las disposiciones sobre la misma materia, prevalecerán las disposiciones de los acuerdos internacionales.

En la sentencia de 7 de febrero de 2008, el Tribunal Constitucional declaró que el CEDH forma parte de nuestro Derecho interno en el marco del artículo 90 de la Constitución, que las disposiciones del Convenio tienen fuerza de ley cualificada y que las sentencias del TEDH son vinculantes.

En este marco, el CEDH y la jurisprudencia del TEDH han ocupado su lugar entre las fuentes de nuestro derecho en el sistema jurídico turco, que ha obtenido una estructura dinámica con las normas internacionales de derechos humanos en continuo cambio y desarrollo.

Además, en el marco de las enmiendas constitucionales aprobadas por referéndum en 2010, se reconoció el derecho de recurso individual ante el Tribunal Constitucional para reducir el número de casos contra Türkiye en el TEDH y resolver los problemas a nivel interno.
A partir del 23 de septiembre de 2012, cuando entró en vigor la normativa legal correspondiente, cualquier persona puede apelar al Tribunal Constitucional con el argumento de que cualquiera de sus derechos y libertades fundamentales garantizados por la Constitución, el Convenio Europeo de Derechos Humanos y los protocolos adicionales de los que Türkiye forma parte, han sido violados por el poder público.

En virtud del "Protocolo de Cooperación" entre Ministerio de Asuntos Exteriores y el Ministerio de Justicia, que entró en vigor el 1 de marzo de 2012, las solicitudes ante el TEDH que se derivan del proceso judicial interno y la ejecución de las sentencias sobre estas solicitudes son seguidas por el Ministerio de Justicia. Por otro lado, el Ministerio lleva a cabo el seguimiento y la ejecución de las decisiones de las solicitudes que se han comunicado al Gobierno antes de la fecha de entrada en vigor del Protocolo y de las solicitudes relacionadas con la política exterior y las relaciones internacionales de Türkiye.

B) Mecanismos de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (ONU):

La Declaración Universal de los Derechos Humanos, que se considera la "constitución de los derechos humanos" adoptada en 1948, determina los derechos y libertades que corresponden cada individuo por nacimiento; declara que todo ser humano es igual ante la ley y no puede ser sometido a torturas, maltratos ni penas degradantes. La Declaración sigue guiando a la comunidad internacional en sus esfuerzos para proteger y promover los derechos humanos. Cada año, el 10 de diciembre, fecha de su adopción en 1948, se celebra el "Día Internacional de los Derechos Humanos".

Türkiye, con un enfoque amplio hacia los derechos humanos y convirtiendo el respeto a la dignidad humana en un elemento de sus prioridades de política exterior, concede una importancia especial al acervo de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y a su cooperación con dicha Organización en el ámbito de los derechos humanos. Türkiye participa activamente a las reuniones del Consejo de Derechos Humanos (CDH) de la ONU que se celebran tres veces al año en Ginebra, donde se a los temas relacionados con los derechos humanos.

Türkiye forma parte de 16 de los principales convenios de derechos humanos en el marco de la ONU. El cumplimiento de los convenios de la ONU por parte de los Estados Partes está supervisado por los comités pertinentes. (mecanismos de tratados).

La ONU también cuenta con mecanismos no contractuales (reporteros especiales, representantes especiales, grupos de trabajo), conocidos como procesos especiales de la ONU, que supervisan y hacen recomendaciones sobre el cumplimiento de las normas internacionales de derechos humanos por parte de los países en diferentes áreas. Desde 2001, Türkiye ha sido uno de los países que realiza invitaciones abiertas a los mecanismos especializados. Los reporteros especiales y los representantes visitan nuestro país en este marco.

Por otro lado, en consonancia con los esfuerzos de Türkiye por convertir Estambul en un centro de la ONU y la importancia otorgada a los derechos de la mujer, desde 2014 funciona en Estambul la nueva Oficina Regional para Europa y Asia Central de la Entidad de la ONU para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres).

C) Dimensión humanitaria de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE)

Además de su función de foro para la seguridad regional, la OSCE apoya los esfuerzos de los Estados participantes en el ámbito del respeto de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos.

Además de las reuniones del Consejo Permanente y del Consejo Ministerial, la OSCE organiza anualmente en Varsovia la Reunión de Aplicación sobre cuestiones de la Dimensión Humana (HDIM) y otras tres Reuniones Suplementarias de Aplicación sobre cuestiones de la Dimensión Humana (SHDM) según la decisión del Presidente en ejercicio.

La OSCE posee tres órganos especializados para asistir a los Estados participantes en el cumplimiento de sus obligaciones en materia de derechos humanos. Se trata de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (ODIHR), el Alto Comisionado para las Minorías Nacionales (HCNM) y el Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación (RFoM).

En el marco de las actividades de la dimensión humana de la OSCE, Türkiye expresa en el seno de la OSCE nuestra sensibilidad y la necesidad de cooperación en materia de xenofobia, antiislamismo, intolerancia y discriminación.

En este sentido, también se apoya la labor de los Representantes Personales del Presidente nombrados por los países que ocupan la Presidencia en ejercicio de la OSCE en el ámbito de la lucha contra la discriminación religiosa desde 2004. (Representante Personal del Presidente en ejercicio de la OSCE para la Lucha contra la Intolerancia y la Discriminación contra los Musulmanes; Representante Personal del Presidente en ejercicio de la OSCE para la Lucha contra el Racismo, la Xenofobia y la Discriminación, que también se ocupa de la Intolerancia y la Discriminación contra de los Cristianos y Miembros de Otras Religiones; Representante Personal del Presidente en ejercicio de la OSCE para la Lucha contra el Antisemitismo).

Desde el 9 de enero de 2019, el Embajador Mehmet Paçacı desempeña el cargo de Representante Personal de la Presidencia en ejercicio de la OSCE para la Lucha contra la Intolerancia y la Discriminación contra los Musulmanes, entre cuyas funciones se incluyen realizar un estrecho seguimiento de las cuestiones relacionadas con la intolerancia y la discriminación contra los musulmanes en la región de la OSCE, garantizar la coordinación de los esfuerzos en este ámbito, cooperar con la Presidencia en Ejercicio de la OSCE, las instituciones de la OSCE, las organizaciones internacionales y las organizaciones no gubernamentales pertinentes, organizar visitas a los países de la OSCE y elaborar informes.