1. Гуманитарная политика Турции

Турецкий народ обладает глубокой традицией оказания гуманитарной помощи, берущей начало в его истории и культуре. Гуманитарная деятельность является важной составляющей гуманитарной дипломатии внешней политики Турции. Турция рассматривает оказание помощи государствам и гражданскому населению, оказавшимся в сложных условиях вследствие природных катастроф, войн, бедности и общественных конфликтов, как гуманитарный долг и важный элемент обеспечения стабильности международного сообщества.

Исходя из этого подхода, гуманитарная политика Турции предусматривает приоритетную доставку гуманитарной помощи в места, где она необходима, максимально оперативно и в пределах имеющихся возможностей, без какой-либо дискриминации по расовому, религиозному, языковому или гендерному признаку.

Международная гуманитарная помощь Турции осуществляется под координацией

Министерства иностранных дел, прежде всего Управлением по чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям (AFAD) и Турецким Красным Полумесяцем, а также Турецким агентством по сотрудничеству и развитию (TİKA), Министерством здравоохранения и при поддержке Tурецких неправительственных организаций.

Опыт и знания, накопленные указанными структурами в результате многолетней активной деятельности в различных регионах мира, способствуют укреплению ведущих позиций Турции в сфере гуманитарной помощи.

2. Гуманитарная деятельность Турции

Гуманитарная помощь, начавшаяся в середине 1980-х годов в виде поставок продовольствия, за последнее десятилетие набрала значительный темп, охватив многие регионы мира, а также расширилась как в количественном, так и в качественном плане. В этом контексте Турция доставляет нуждающимся широкий спектр помощи — от продовольствия, лекарств и медицинских материалов до поисково-спасательного оборудования, средств для жилья и гигиенических товаров.

Согласно статистике официальной помощи развитию (включая гуманитарную помощь), опубликованной Комитетом по помощи развитию (DAC) Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Турция в период 2015–2021 годов занимала первое место в мире по соотношению помощи к национальному доходу, а по данным за 2023 год (около 80% из которых составила экстренная гуманитарная помощь) с объемом внешней помощи в размере 6,9 млрд долларов США сохранила свое место среди самых щедрых стран мира.

В последнее время Турция осуществила гуманитарные операции не только в связи с кризисами в близлежащих регионах — таких как Газа, Сирия и Ливан, — но и в Азии, Африке, на Ближнем Востоке, Балканах и в Латинской Америке. В 2024 году Управление по чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям (AFAD) оказало помощь 24 странам, а Турецкий Красный Полумесяц — 39 странам. Ниже приведена информация о некоторых ключевых гуманитарных инициативах.

a) Турция на протяжении многих лет направляет помощь в Газу, демонстрируя принципиальную и решительную позицию в поддержку гражданского населения, вынужденного жить в крайне тяжелых условиях. Деятельность Турции не ограничивается только удовлетворением срочных потребностей, но охватывает также предоставление медицинских услуг и эвакуацию пациентов. После начала кризиса 7 октября 2023 года объем гуманитарных грузов, отправленных Турцией в Газу, достиг примерно 100 000 тонн, что сделало Турцию страной, оказавшей наибольшую материальную помощь региону.

b) Турция не остается безучастной к гуманитарным кризисам в Африке. Исторический визит Президента Турции 19 августа 2011 года в Могадишо в период тяжелой засухи в Сомали привлек внимание международного сообщества к трагедии и стал символом солидарности с народом Сомали. Впоследствии, в координации с государственными структурами и неправительственными организациями Турции, была развернута крупнейшая гуманитарноразвивающая операция.

В Судане, где по данным ООН около 30 миллионов человек нуждаются в гуманитарной помощи, Турция недавно предоставила помощь в виде продуктов питания, срочных медикаментов, медицинских материалов и оборудования для борьбы с пожарами. Кроме того, Турецко-Суданская учебно-исследовательская больница, открытая в Ньяле в 2014 году при поддержке TİKA, является одной из немногих действующих медицинских учреждений страны.

c) В результате конфликтов в Мьянме более миллиона мусульман рохинджа нашли убежище в

Бангладеш. В лагерях в Кокс-Базаре проживают около 1,1 миллиона человек, а на острове

Бхасан Чар — около 35 тысяч. Турция с начала кризиса в 2017 году действует с особой чуткостью, проводя масштабные гуманитарные операции. Полевая больница Турции, управляемая AFAD в Кокс-Базаре, стала самым значимым и заметным вкладом Турции в регионе.

d) Турция с пониманием относится к гуманитарным нуждам Афганистана, оказывая комплексную помощь через государственные структуры и неправительственные организации, включая поставки продуктов питания, жилья, медикаментов и медицинских материалов. С 2022 года было организовано 21 рейс гуманитарного поезда «Поезд Добра» для доставки тысяч тонн помощи, с приоритетом проектов, направленных на женщин и детей.

e) Турция, не учитывая географическую удаленность, активно реагирует на стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации в Латинской Америке и Карибском регионе, действуя быстро и эффективно в пределах имеющихся возможностей. В этом контексте в последнее время была оказана экстренная гуманитарная помощь странам, пострадавшим от природных катастроф: Сальвадору, Эквадору, Колумбии, Кубе, Сент-Винсенту и Гренадиным, Гренаде, Ямайке и Барбадосу.

3. Роль Турции в Международной Гуманитарной Системе

-Современная глобальная гуманитарная картина не внушает оптимизма. Длительное отсутствие решений по конфликтам и кризисам увеличивает нагрузку на систему, а сокращение финансовых взносов усугубляет данную ситуацию. Разрыв между глобальными потребностями и доступными ресурсами с каждым днем растет.

-Турция, как правило, оказывает гуманитарную помощь на двустороннем уровне; вместе с тем, являясь важным участником международной гуманитарной системы, она вносит вклад в многосторонние платформы, прежде всего в структуры ООН, и решительно поддерживает усилия по совершенствованию глобальной гуманитарной системы.

-В 2014 году Турция была принята в Группу доноров OCHA (ODSG), являющуюся консультативным механизмом, в который входят крупнейшие добровольные доноры Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (OCHA) и который призван формировать гуманитарную политику, проводимую OCHA. С 2006 года Турция ежегодно осуществляет денежные взносы в Многосторонний Фонд быстрого реагирования на чрезвычайные гуманитарные ситуации ООН (CERF), управляемый OCHA, с целью оперативного реагирования на глобальные кризисы. Кроме того, осуществляются денежные пожертвования в Фонд экстренного реагирования (DREF) Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (IFRC).

-Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца (Движение), частью которого является Турецкий Красный Полумесяц (основанный в 1868 году как Общество помощи раненым и больным солдатам Османской империи), представляет собой глобальную гуманитарную сеть из 80 миллионов человек, оказывающую помощь в случаях катастроф, конфликтов, проблем здравоохранения и социальных трудностей. Движение включает

Международный комитет Красного Креста (ICRC), 191 национальное общество Красного Креста и Красного Полумесяца, а также Международную Федерацию обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (IFRC).

-Международная конференция Красного Креста и Красного Полумесяца, являющаяся важнейшей консультативной платформой Движения, объединяет страны-участницы Женевских конвенций, IFRC и национальные общества, и проводится каждые четыре года в Женеве.

Министерство вместе с Турецким Красным Полумесяцем приняло участие в 34-й

Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца, состоявшейся в 2024 году.

4. Всемирный гуманитарный саммит

В 2016 году в Стамбуле впервые в истории был проведён Всемирный гуманитарный саммит ООН, который стал важной вехой в подтверждении и акцентировании глобальной роли Турции в сфере гуманитарной помощи. В саммите, который собрал около 9 000 участников, приняли участие высокопоставленные представители 180 стран, включая глав государств и правительств, а также более 700 местных и международных неправительственных организаций и представителей частного сектора. В ходе саммита были приняты обширные обязательства, направленные на будущее гуманитарной системы, а также состоялся обмен мнениями и опытом.

5. Помощь Турции после землетрясений 6 февраля 2023 года

После землетрясений 6 февраля 2023 года международное сообщество проявило значительную солидарность с Турцией, что стало ярким проявлением щедрого и принципиального подхода страны в области гуманитарной помощи. После «бедствия века» в поисково-спасательных операциях, ставших крупнейшими в истории, приняли участие 11 320 сотрудников из 90 стран. Кроме того, 119 государств и многочисленные международные организации оказали Турции помощь в виде полевых госпиталей, материальной и финансовой поддержки, а также технической помощи, что внесло значительный вклад в преодоление последствий катастрофы.