ОБЩЕЕ ПРИМЕЧАНИЕ О ТУРЕЦКИХ ПРОЛИВАХ

I. РАСПОЛОЖЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ ТУРЕЦКИХ ПРОЛИВОВ

Стратегическое значение системы Турецких проливов, состоящей из пролива Стамбул, пролива Чанаккале и Мраморного моря, как единственного водного пути, соединяющего Черное море и Средиземное море, неоспоримо. Турецкие проливы имеют жизненно важное значение для экономической и военной безопасности стран, прилегающих к Черному морю, а также нашей страны. Турецкие проливы являются единственным морским путем, присоединяющим Черное море к открытым морям.

Помимо стратегического значения, Турецкие проливы имеют множество уникальных в мире особенностей.

Во-первых, пролив Стамбул является узким транзитным маршрутом, который проходит по самым историческим местам города Стамбула, мегаполиса с 3000-летней историей и населением более 15 миллионов человек, объявленного ЮНЕСКО "культурным наследием мира".

Во-вторых, Турецкие проливы являются одним из самых сложных водных путей в мире с точки зрения навигации из-за своих физических характеристик. Сильные течения, резкие повороты и переменчивые погодные условия в Турецких проливах делают навигацию чрезвычайно сложной.

Одним словом, можно сказать, что Турецкие проливы являются одним из самых сложных и опасных водных путей в мире с точки зрения судоходства.

II. КОНВЕНЦИЯ МОНТРЁ

Подписанная 20 июля 1936 года, Конвенция Монтрё сохранила принцип свободы прохода торговых судов через Турецкие проливы, в то время как режим прохода через Турецкие проливы был изменен с учетом интересов безопасности Турции. Кроме того, в соответствии с Конвенцией, режим транзита военных кораблей также зарегистрирован в рамках определенных правил.

Конвенция Монтрё, тесно связанная с регионом, имеющим большое стратегическое, политическое и экономическое значение для Турции, является одним из редких многосторонних соглашений, сохранившихся с момента ее подписания. Конвенция Монтрё, которую Турция скрупулезно и абсолютно нейтрально выполняет уже более 82 лет, создает разумный и осуществимый баланс интересов для Турции, а также для всех прибрежных государств Черного моря и третьих стран.

Конвенция Монтрё не регулирует вопросы безопасности жизни, имущества, окружающей среды и судоходства при проходе через Турецкие проливы. Однако безопасность судоходства является неотъемлемым элементом свободы прохода, предусмотренной Конвенцией Монтрё. Поэтому Турция имеет право регулировать безопасность судоходства в рамках положений международного права или общепризнанных договоров и конвенций. Другими словами, принцип "свободы прохода" в Турецких проливах, находящихся под суверенитетом Турции, не должен быть истолкован как "свободный и нерегулируемый" проход.

III. ПЛОТНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ В ТУРЕЦКИХ ПРОЛИВАХ

Объем перевозок в Турецких проливах достиг очень критических и опасных размеров.

Если в 1936 году через пролив Стамбул ежедневно проходило всего 17 судов, то сегодня это число составляет в среднем около 107. Другими словами, с 1936 года, когда была подписана Конвенция Монтрё, количество судов, проходящих через Турецкие проливы, увеличилось примерно в 7 раз.

Кроме того, в проливе Стамбул наблюдается интенсивное местное морское движение. Кроме того, большое количество рыбацких лодок и частных судов также постоянно используют этот водный путь.

За последние годы в результате развития технологий увеличился не только объем судоходства, но и размеры судов, а также изменился характер перевозимых ими грузов. Значительная часть судов, проходящих через Турецкие проливы, перевозит токсичные, опасные и взрывоопасные вещества (такие как сырая нефть, аммиак, радиоактивные вещества, опасные отходы). Особенно с 1990-х годов, одновременно с увеличением объема нефти, поступающей в порты Черного моря, количество судов, перевозящих опасные грузы и нефть через Турецкие проливы, увеличилось в несколько раз.

Одним словом, сегодня через Турецкие проливы перевозится больше опасных веществ, чем через трубопровод, по которому транспортируется большая часть нефти. Количество перевозимых опасных грузов продолжает расти с каждым годом.

Авария судна с опасным грузом в проливе Стамбул может привести к серьезным экологическим и экономическим последствиям, таким как загрязнение моря, разрушение экосистемы, ущерб здоровью людей, пожар и риск взрыва.

Безопасность судоходства, жизни, имущества и окружающей среды в Турецких проливах важна как для Турции, так и для всех стран, использующих Турецкие проливы. Если аварии, вызванные судами, перевозящими опасные грузы, остановят движение в Турецких проливах на неопределенное время, это также нанесет ущерб экономическим интересам стран региона, которые осуществляют свою торговлю через Турецкие проливы.

IV. ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ДРУГИЕ МЕРЫ

В целях повышения безопасности судоходства, жизни, имущества и окружающей среды в Турецких проливах Турция приняла ряд взаимосвязанных мер. Эти меры представлены ниже под заголовками:

A. Правовые нормы в отношении турецких проливов

Первой из этих мер является Устав о Турецких проливах. Устав о Турецких проливах вступило в силу в июле 1994 года, было пересмотрено с учетом накопленного опыта, и новый Устав о Турецких проливах вступил в силу 6 ноября 1998 года. С другой стороны, в октябре 2002 года для соответствующих подразделений была выпущена внутренняя инструкция по выполнению для более тщательного выполнения Устава о Турецких проливах 1998 года, которая была пересмотрена с учетом накопленного опыта и вновь опубликована в 2006 году. «Положение о порядке морского движения в Турецких проливах» вступило в силу после публикации в Официальном вестнике 15 августа 2019 года, а Устав о Турецких проливах был отменен.

B. Схемы разделения движения

Еще одной мерой, введенной Турцией для обеспечения безопасности жизни, имущества, судоходства и окружающей среды в Турецких проливах, являются схемы разделения движения (СРД), которые суда обязаны соблюдать во время своего прохода в соответствии с Международной конвенцией по предотвращению столкновений на море (COLREG). Схема разделения движения и система отчетности, введенная Турцией в 1994 году, была одобрена Международной морской организацией (IMO) в 1995 году вместе с некоторыми правилами.

На 71-м заседании Комитета по безопасности на море ИМО, состоявшемся в мае 1999 года, было подтверждено, что порядок движения, введенный в Турецких проливах, является эффективным и успешным и способствует повышению безопасности судоходства и снижению аварийности.

C. Система обслуживания движения судов в Турецких проливах (TBGTHS-VTS)

С другой стороны, в рамках усилий правительства Турции по принятию ряда физических мер для максимального повышения безопасности судоходства, жизни, имущества и окружающей среды в Турецких проливах, 30 декабря 2003 года была введена в эксплуатацию система обслуживания движения судов в Турецких проливах (TBGTHS-VTS), поддерживаемая радаром. С вводом в эксплуатацию этой системы повысилась безопасность жизни, имущества, окружающей среды и судоходства в Турецких проливах, а морское движение стало контролироваться более эффективно.

V. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Растущий поток танкеров достиг размеров, угрожающих не только экологической безопасности, но и безопасности жизни миллионов наших граждан, живущих в Турецких проливах и вокруг них. Авария танкера в Стамбуле приведет к таким катастрофам, которые мы даже не хотим себе представить.

В связи с этим обеспечение безопасности жизни, имущества, судоходства и окружающей среды в Турецких проливах является одним из приоритетных вопросов для нашей страны.

*Базируется на основе данных Главного управления судоходства Министерства транспорта и инфраструктуры.