Турция придает большое значение усилиям и договоренностям в области контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения в силу их стабилизирующих свойств. Распространение Оружия массового уничтожения (ОМУ) и его приобретение террористами стали серьезной угрозой не только региональному, но и глобальному миру и безопасности. Турция считает, что международное сообщество в сотрудничестве должно стремиться к созданию более безопасного и стабильного мира в соответствии с целями разоружения и нераспространения.

В последние годы в этих областях наблюдается откат назад. Некоторые договоры и соглашения потерпели неудачу. Турция считает, что эти договоры и соглашения, которые были согласованы в результате долгих и трудных дипломатических переговоров, должны быть полностью выполнены и укреплены. Турция утверждает, что укрепление существующих конвенций и договоренностей посредством взаимного диалога, транспарентности и мер по укреплению доверия может обратить вспять эту тенденцию к снижению/ослаблению.

Эффективное участие в механизмах контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения, соблюдение соответствующих международных документов и их полная имплементация являются важными элементами национальной политики Турции в этой области. Министерство иностранных дел также обеспечивает координацию с соответствующими учреждениями.

Договоры и соглашения

Турция является участником следующих международных договоров и соглашений в области разоружения и нераспространения

- Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО): Договор был открыт для подписания в 1968 году и вступил в силу в 1970 году. Турция стала участником этого важного договора в 1979 году. ДНЯО строится на трех столпах: разоружение, нераспространение и использование ядерной энергии в мирных целях.

Конференции по рассмотрению действия Договора (КРД не нашел подтверждения) организуются каждые пять лет для контроля за его выполнением. ПКР не нашел подтверждения 2020 года, которую планировалось провести в Нью-Йорке, была перенесена на 2022 год из-за пандемии COVID-19. Турция продолжит свои усилия по универсализации и укреплению ДНЯО в ходе этой конференции.

- Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ): ДВЗЯИ был открыт для подписания в 1996 году. Турция стала его участником в 2000 году. Поскольку ратификация Договора государствами, включенными в Приложение II (Приложение-II), является предварительным условием вступления ДВЗЯИ в силу, Договор еще не вступил в силу. ДВЗЯИ направлен на предотвращение модернизации существующего и производства нового ядерного оружия путем запрещения всех ядерных испытаний.

- Конвенция о запрещении химического оружия (КХО): Конвенция была открыта для подписания в 1993 году и вступила в силу в 1997 году. В том же году ее участником стала Турция. Производство и применение химического оружия запрещено в соответствии с КХО. Турция решительно осуждает применение химического оружия где бы, кем бы и при каких обстоятельствах оно бы ни применялось. Турция является членом Исполнительного совета Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) на период 2022-2024 годов.

- Конвенция о биологическом оружии (КБО): Конвенция была открыта для подписания в 1972 году и вступила в силу в 1975 году. Турция стала ее участником в 1974 году. Производство и применение биологического и токсинного оружия запрещено в соответствии с КБО.

- Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных наземных мин и об их уничтожении (Оттавская конвенция): Оттавская конвенция является важнейшим международным документом, направленным на уничтожение противопехотных мин, а также на предотвращение их применения, производства, накопления и передачи. Турция стала участником Конвенции в 2004 году.

В соответствии с положениями Конвенции Турция обязана уничтожить накопленные противопехотные мины и расчистить заминированные районы. Уничтожение накопленных Турцией противопехотных мин было завершено в июне 2011 года. Усилия по разминированию продолжаются.

- Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия (Конвенция о «негуманном» оружии - КНО) (Дополнительные протоколы I, II и IV): Открыта для подписания в 1981 году и вступила в силу в 1983 году. Турция стала участником Конвенции в 2005 году. БКБО запрещает использование некоторых видов оружия, наносящих бесчеловечные увечья.

- Гаагский кодекс поведения по предотвращению распространения баллистических ракет (ГКП): был создан в 2002 году в качестве меры транспарентности и укрепления доверия для содействия усилиям по предотвращению распространения баллистических ракет, способных стать оружием массового уничтожения. Турция присоединилась к нему в том же году.

Турция полностью выполняет вышеупомянутые договоры и конвенции. Турция участвует в международных встречах и конференциях, направленных на повышение транспарентности и укрепление доверия, и регулярно представляет доклады о соблюдении требований.

Вопросы, связанные с ООН

Турция приветствовала резолюцию 1540 Совета Безопасности ООН против распространения оружия массового уничтожения. Турция представила свои национальные доклады в Комитет, учрежденный резолюцией 1540 СБ ООН, в 2004, 2006, 2008, 2016, 2019 и 2020 годах.

Турция решительно поддерживает Программу действий ООН по предотвращению, пресечению и искоренению незаконного оборота стрелкового оружия и легких вооружений (ЛСО) и ее всеобъемлющую реализацию.

Конференция по разоружению (КР)

Турция является активным членом Конференции по разоружению (КР) с 1996 года. КР является единственным многосторонним форумом для переговоров в области разоружения. Однако с 1996 года Конференция не может принять программу работы, которую можно было бы реализовать на практике, из-за расхождений во взглядах государств-членов и поэтому не может перейти к сущностным вопросам. В повестке дня КР четыре основных вопроса. Это ядерное разоружение, Договор о запрещении производства расщепляющегося материала (ДЗПРМ), негативные гарантии безопасности и предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве (ПГВКП). Турция поддерживает предложения по выходу из тупика на заседаниях КР и достижению соглашения по программе работы.

В 2018 году Турция в последний раз исполняла обязанности действующего председателя КР. В этом контексте Турция подготовила доклад о председательстве на КР. Кроме того, проект резолюции по докладу был представлен в Первый комитет 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в том же году.

Режимы экспортного контроля

Турция является участником всех нижеследующих режимов экспортного контроля в отношении обычных вооружений, а также материалов и технологий двойного назначения.

- Вассенаарские договоренности (ВД) направлены на контроль за экспортом обычных вооружений, материалов и технологий двойного назначения. Турция стала одним из основателей ВД в 1996 году.

- Режим контроля за ракетными технологиями (РКРТ) был создан в 1987 году и направлен на ограничение распространения баллистических ракет, крылатых ракет и других беспилотных систем запуска с дальностью и мощностью полезной нагрузки выше определенного порога. Турция стала членом РКРТ в 1997 году.

- Комитет Цангера (КЦ) был создан в 1971 году для контроля за экспортом ядерных материалов, оборудования и технологий. Турция стала членом КЦ в 1999 году.

- Группа ядерных поставщиков (ГЯП) была создана в 1974 году для контроля за экспортом ядерных материалов и материалов двойного назначения. Турция стала членом ГЯП в 2000 году.

- Австралийская группа (АГ) была создана в 1985 году для контроля за экспортом материалов и технологий двойного назначения с целью предотвращения распространения химического и биологического оружия. Турция стала членом АГ в 2000 году.

Инициативы

Турция поддерживает и участвует в следующих взаимодополняющих инициативах:

- Инициатива по безопасности в борьбе с распространением оружия массового уничтожения (ИБОР-ОМУ): Турция заявила о своей поддержке ИБОР-ОМУ, начатой в мае 2003 года. Инициатива опирается на усилия международного сообщества по борьбе с распространением ОМУ, включая существующие договоры и режимы.

- Глобальная инициатива по борьбе с актами ядерного терроризма (ГИБАЯТ): Турция занимает активную позицию в борьбе с терроризмом. Понимая это, Турция присоединилась к «Глобальной инициативе по борьбе с актами ядерного терроризма» в качестве партнера с момента ее создания.

- Инициатива по нераспространению и разоружению (ИНР): 2010 г. Инициатива по нераспространению и разоружению (ИНР) была запущена для того, чтобы внести вклад в реализацию общих целей Конференции по рассмотрению действия ДНЯО и продвинуть вперед повестку дня в области ядерного разоружения и нераспространения. Помимо Турции, членами ИНР являются 11 стран (Германия, Польша, Нидерланды, Канада, Чили, Мексика, ОАЭ, Австралия, Япония, Нигерия, Филиппины).

- Международное партнерство в области проверки ядерного разоружения (IPNDV): эта инициатива объединяет 25 государств, обладающих и не обладающих ядерным оружием, в сотрудничестве с Государственным департаментом США и Инициативой по сокращению ядерной угрозы (NTI). Турция входит в число 25 стран-партнеров этой инициативы. IPNDV направлена на разработку и внедрение механизмов проверки ядерного разоружения.

- Инициатива "Создание среды для ядерного разоружения" (CEND): Запущена Соединенными Штатами в 2019 году с целью налаживания конструктивного диалога для создания благоприятных условий для продвижения ядерного разоружения. Инициатива включает в себя государства, обладающие ядерным оружием, государства, не являющиеся участниками ДНЯО (Индия, Пакистан, Израиль), и 34 страны.

Турция также:

- Участвует в деятельности "Международного партнерства по борьбе с безнаказанностью применения химического оружия", созданного в Париже в январе 2018 года в попытке восполнить пробел в отсутствии Совместного следственного механизма ООН и ОЗХО.

- Подписала Договор о торговле оружием (ДТО) в июле 2013 года (продолжается процесс национальной ратификации для присоединения к Договору).

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)

ОБСЕ разрабатывает принципы, нормы и стандарты в трех измерениях безопасности (военно-политическом, экономико-экологическом и гуманитарном) и следит за выполнением обязательств с помощью гибкого политического диалога и переговорного форума. В Организацию входят 57 государств-участников, а также 6 средиземноморских и 5 азиатских партнеров по сотрудничеству.

ОБСЕ занимает уникальное место в евроатлантической и евразийской архитектуре безопасности и обладает комплексным подходом к безопасности, который включает в себя политические и военные обязательства и механизмы, направленные на укрепление безопасности путем содействия открытости, прозрачности и сотрудничеству между государствами-участниками. В этом контексте Венский документ, включающий положения о раннем предупреждении и предотвращении кризисов, позволяющий осуществлять мониторинг военной деятельности, является важным инструментом укрепления доверия (МД), способствующим стабильности и безопасности в регионе ОБСЕ. Важнейшим фактором успешной реализации политически обязывающего Венского документа, участниками которого все государства-участники стали в 1990 году и который включает различные меры укрепления доверия и безопасности, в том числе взаимный обмен военной информацией, стала его адаптивность к международным событиям и способность удовлетворять новые потребности. К настоящему времени Венский документ обновлялся четыре раза, последний раз в 2011 году, и в настоящее время предпринимаются усилия по его актуализации.

Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), вступивший в силу в 1992 году, является основным международным соглашением, касающимся европейской архитектуры безопасности в области обычных вооруженных сил. Уровни сил, военные балансы, условия внутреннего и внешнего развертывания вооруженных сил в Европе и на региональном уровне определяются ДОВСЕ. Ссылаясь на опасения по поводу безопасности, вызванные расширением НАТО, Российская Федерация в 2007 году в одностороннем порядке приостановила выполнение своих обязательств по ДОВСЕ. Договор по-прежнему выполняют 29 государств-участников, за исключением России.

Договор по открытому небу (ДОН) - это юридически обязывающее военное соглашение, способствующее открытости и прозрачности посредством воздушного наблюдения за территорией Сторон с помощью самолетов, оснащенных специальной аппаратурой наблюдения и не имеющих оружия. Договор служит дополнительным инструментом контроля для различных договоренностей по разоружению и контролю над вооружениями в Европе. США вышли из Договора в 2020 году, а РФ - в декабре 2021 года. В настоящее время участниками Договора по открытому небу являются 32 страны.