Переговорный процесс на Кипре, начавшийся в 2008 году, и текущая ситуация

После неудачного завершения широких переговоров по урегулированию в июле 2017 года из-за того, что греки-киприоты продолжали считать себя единственными владельцами острова, а турки-киприоты - меньшинством, Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призвал стороны переоценить ситуацию и будущее переговоров. В начале 2018 года он назначил высокопоставленного представителя ООН, гражданку США Джейн Холл Лут, чтобы выслушать мнения сторон.

В отчете о миссии доброй воли на Кипре, представленном в Совет Безопасности ООН 15 октября 2018 года, Гутерриш признал, что для того, чтобы новые усилия принесли результаты, могут потребоваться дополнительные новые идеи, и заявил, что необходимо подготовиться к переговорам тщательно. Он также подчеркнул необходимость определения Референтных Понятий для более эффективных и результативных переговоров.

Лут провела встречи с обеими сторонами и странами-гарантами на острове, но не смогла достичь конкретных результатов в поиске общей платформы для начала нового переговорного процесса.

Генеральный секретарь ООН Гутерриш провел неформальную встречу с лидерами турок-киприотов и греков-киприотов в Берлине 25 ноября 2019 года. После встречи Генеральный секретарь в письменном заявлении сообщил, что продолжит свои усилия по организации неформальной встречи 5+ ООН с участием стран-гарантов в подходящее время. Генеральный секретарь ООН приостановил свою работу в этом направлении до завершения президентских выборов в ТРСК.

После президентских выборов, которые были запланированы на апрель 2020 года, но были отложены из-за пандемии и проведены 11 и 18 октября 2020 года, лидер Национальной единой партии и премьер-министр Эрсин Татар, выступающий за решение на принципах двух государств, победил.

После выборов Генеральный секретарь ООН Гутерриш в письме, отправленном 26 октября 2020 года сторонам, предложил провести неформальную встречу для выяснения, существует ли общая платформа между двумя сторонами на Кипре для начала официальных переговоров. Турецкая и греческая стороны подтвердили свою готовность к встрече.

Упомянутая встреча в формате "5+БМ" с участием сторон и стран-гарантов на Кипре - Турции, Греции и Великобритании - прошла под эгидой Генерального секретаря ООН Гутерриша 27-29 апреля 2021 года в Женеве с целью выявления общей платформы для возобновления переговоров.

В ходе встречи президент Северного Кипра Эрсин Татар объяснил причины, по которым за последние 50 лет федерация не привела к разрешению конфликта, подчеркнув необходимость обеспечения суверенного равенства и равного международного статуса кипрского турецкого народа для устойчивого решения, после чего можно начать переговоры об установлении сотрудничества между двумя государствами; в этом направлении он представил письменное предложение, состоящее из шести пунктов. [1. Принятие резолюции Совета Безопасности ООН, гарантирующей статус и суверенное равенство, 2. Начало переговоров о сотрудничестве на этой новой основе, 3. Переговоры о вопросах отношений между двумя государствами, включая собственность, безопасность, регулирование границ и отношения с ЕС, 4. Поддержка переговоров странами-гарантами и, при необходимости, наблюдателями со стороны ЕС, 5. Признание друг друга в рамках возможной договоренности, 6. Проведение отдельных референдумов]

Греко-кипрская сторона, напротив, не заявила на встрече никаких новых идей, продолжала занимать непримиримую позицию, настаивала на продолжении переговоров с того момента, на котором они "остановились" в Кран-Монтане в июле 2017 года, и отстаивала модель федерации.

По окончании встречи Генеральный секретарь ООН заявил, что сторонам не удалось найти "достаточно точек соприкосновения" для начала переговоров, но они продолжат работу над этим вопросом.

Генеральный секретарь ООН Гутерриш назначил канадского дипломата Колина Стюарта на замену завершившему срок работы спецпредставителя ООН и главе миссии ООН по поддержанию мира (ЮНФИЦИП) Элизабет Спер. Стюарт прибыл на остров 6 декабря и официально начал свою работу, а 14 декабря организовал "Рождественский прием", в котором приняли участие обе стороны острова.

Президент Северного Кипра Эрсин Татар направил два письма греко-кипрской стороне через ООН, 1 и 8 июля 2022 года, в которых предложил сотрудничество на основе суверенного равенства по следующим вопросам: (i) углеводородные ресурсы, (ii) интеграция электросетей, (iii) возобновляемая энергия, (iv) вода, (v) нелегальной миграции и (vi) разминирования.

Президент Татар, выступая 20 сентября 2022 года на 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, отметил, что на острове проживают два различных народа, два разных государства, и ключ к решению заключается в признании суверенного равенства и равного международного статуса турок-киприотов, и призвал международное сообщество как можно скорее признать Северный Кипр. Это призыв основан на том, что Безопасность ООН не предприняла шага в течение последних полутора лет для признания суверенного равенства и равного международного статуса турок-киприотов, что может привести к устранению различий в статусе между сторонами на Кипре и, следовательно, к разрешению проблемы на Кипре.

Бескомпромиссная позиция греко-кипрской стороны до сих пор не позволила переговорам увенчаться успехом. В этой связи, если греко-кипрска сторона не изменит свой менталитет, рассматривая себя как единственного владельца острова, а турок-киприотов - как меньшинство, не представляется возможным, чтобы новые переговоры увенчались успехом и чтобы на острове установилось партнерство.

Турция сохраняет свою уверенность в том, что решение проблемы на Кипре должно быть основано на диалоге и дипломатии, на справедливом, посредническом, постоянном и устойчивом решении. В этом контексте Турция стремится к разработке новых идей и моделей решения и считает, что не следует тратить время на бессрочные переговоры, основанные на расплывчатых документах с неясными целями, как это было в прошлом.

На сегодняшний день на острове существуют два различных народа и два различных государства. Переговоры о решении кипрской проблемы и цели, к которым стремятся, должны строиться на этом факте. Турция считает, что в соответствии с этим пониманием, если Совет Безопасности не имеет возможности или способности установить суверенное равенство и равные международные статусы, тогда настало время признатьТРСК.

С другой стороны, очевидно, что турки-киприоты страдают от сохранения статус-кво на острове. Турция одновременно придерживается решительного подхода к достижению постоянного и устойчивого решения кипрской проблемы и активно осуществляет внешнюю политику по устранению жестких ограничений, налагаемых на турко-кипрский народ международным сообществом. Всякий раз подчеркивается, что наказание для конструктивного и результативного подхода со стороны турок-киприот, а также вознаграждение для отказывающейся от решения кипрской проблемы греческой стороны, не соответствует понятию справедливости.

Наши контакты и работы в связи с национальной проблемой Кипра проводятся именно с этим пониманием. В соответствии с этим пониманием будут развиваться и продолжаться наши усилия по расширению контактов ТРСК за рубежом, чтобы помочь народу турок-киприотов с уверенностью смотреть в будущее и повысить уровень их благосостояния.