معلومات عامة عن منظمة الطيران المدني الدولي (إيكاو):

تأسست منظمة الطيران المدني الدولي (إيكاو) بموجب اتفاقية الطيران المدني الدولي (اتفاقية شيكاغو) الموقعة في شيكاغو، الولايات المتحدة الأمريكية، في 7 ديسمبر 1944، وبدأت عملها كمنظمة مؤقتة في عام 1945، ثم أصبحت منظمة دائمة منذ عام 1947 في مونتريال، كندا. إيكاو هي وكالة فنية متخصصة تابعة للأمم المتحدة، وتتولى وضع وتحديث القواعد والتوصيات المتعلقة بالطيران المدني، وتقديم الدعم للدول الأعضاء لضمان تطبيقها على المستوى العالمي.

أعلنت منظمة الطيران المدني الدولي (إيكاو)، في قرارها A29-1 الذي اعتمدته في دورتها التاسعة والعشرين للجمعية العامة في عام 1992، يوم 7 ديسمبر يومًا دوليًا للطيران المدني، اعتبارًا من عام 1994، الذي صادف الذكرى الخمسين لتأسيسها. كما اعترفت الجمعية العامة للأمم المتحدة رسميًا بيوم 7 ديسمبر يومًا دوليًا للطيران المدني ضمن نظام الأمم المتحدة في قرارها A/RES/51/33 لعام 1996. ومنذ ذلك الحين، يُحتفل بيوم 7 ديسمبر في جميع أنحاء العالم، بما في ذلك بلدنا، من خلال فعاليات متنوعة.

تاريخ التأسيس: 7 ديسمبر 1944

المقر الرئيسي: مونتريال / كندا

رئيس المجلس: توشيوكي أونوما (اليابان، تولى منصبه في 1 يناير 2026)

الأمين العام: خوان كارلوس سالازار (كولومبيا – تولى منصبه في 1 أغسطس 2021 ويقوم بولايته الثانية لمدة ثلاث سنوات اعتبارًا من عام 2024)

الدول الأعضاء:

تضم منظمة الطيران المدني الدولي (إيكاو)، التي تعمل ضمن نظام الأمم المتحدة الكلاسيكية، 193 دولة عضواً. يمكن الاطلاع على قائمة الدول الأعضاء على الموقع الإلكتروني www.icao.int/about-icao/Pages/member-states.aspx.

أهداف المنظمة:

يمكن تلخيص الأهداف الاستراتيجية لمنظمة الطيران المدني الدولي (إيكاو) على النحو التالي:

• يجب أن تكون كل رحلة جوية آمنة ومأمونة:

ضمان سلامة وأمن الرحلات الجوية للمسافرين والبضائع والموظفين بهدف عدم وقوع أي إصابات.

• يجب أن تكون الطيران مستدامة بيئيا:

تحقيق صافي انبعاثات كربونية صفرية بحلول عام 2050، والحد من ضوضاء الطائرات وانبعاثاتها.

• يجب أن يوفر قطاع الطيران تنقلا سلسًا ومتاحا وموثوقا للجميع:

تسهيل الملاحة الجوية والسفر من خلال خدمات منسقة جيدًا وبأسعار معقولة.

• عدم ترك أي بلد خلف الركب:

لتقليل الفروقات في مستويات التنمية بين الدول في مجال الطيران المدني، ولتحقيق أهداف السلامة والأمن والكفاءة والاستدامة العالمية من خلال التعاون والدعم المتبادل؛ وفي هذا الإطار، تقديم المساعدة التقنية وبناء القدرات ودعم التدريب للدول النامية.

• اتفاقية الطيران المدني الدولي وغيرها من المعاهدات والقوانين واللوائح تعالج جميع التحديات:

إنشاء نظام قانوني دولي متين للطيران والحفاظ عليه، بحيث يغطي التحديات الحالية والمحتملة.

• يضمن التطور الاقتصادي للنقل الجوي تحقيق الرخاء الاقتصادي والرفاهية الاجتماعية للجميع:

تشجيع تطوير نظام طيران مستدام اقتصادياً يوفر الرخاء للجميع، في ضوء أهمية الطيران المدني في التنمية الاقتصادية والاجتماعية.

هيكل منظمة الطيران المدني الدولي (إيكاو):

يتألف هيكل منظمة الطيران المدني الدولي (إيكاو) من الجمعية العامة والمجلس والأمانة العامة. وتُعدّ الجمعية العامة والمجلس هيئتي صنع القرار في المنظمة. وتجتمع الجمعية العامة كل ثلاث سنوات في مقر إيكاو بمشاركة جميع الدول الأعضاء، ولكل دولة صوت واحد. وما لم تنص الاتفاقية على خلاف ذلك، تُتخذ القرارات بأغلبية الأصوات. في اجتماعات الجمعية العامة، يُستعرض بالتفصيل جميع أعمال منظمة الطيران المدني الدولي (إيكاو) في مجالات التعاون التقني والاقتصادي والمالي والقانوني، ويُقدّم التوجيه لوحدات المنظمة بشأن أعمالها المستقبلية. وقد عُقد آخر اجتماع للجمعية العامة لمنظمة إيكاو (الجمعية العامة الثانية والأربعون) في الفترة من 23 سبتمبر إلى 3 أكتوبر 2025.

المجلس هيئة دائمة مسؤولة أمام الجمعية العامة، ويتولى الصلاحيات التشريعية والتنفيذية للمنظمة. وتراعي عملية اختيار أعضاء المجلس، المؤلف من 36 ممثلاً عن الدول الأعضاء، والذين تنتخبهم الجمعية العامة لمدة ثلاث سنوات، مستوى مساهمة الدول في الطيران المدني الدولي وقطاع الطيران المدني، فضلاً عن توزيعها الإقليمي والجغرافي. ويمكن الاطلاع على قائمة الدول الـ 36 الممثلة في مجلس منظمة الطيران المدني الدولي للفترة 2025-2028 على الموقع الإلكتروني www.icao.int/about-icao/Council/CouncilStates/Pages/default.aspx.

يقوم المجلس بعمله على ثلاث فترات كل عام: يناير-مارس، مايو-يونيو، وسبتمبر-نوفمبر. يرأس المجلس حالياً توشيوكي أونوما (اليابان)، الذي انتُخب لولاية مدتها ثلاث سنوات في انتخابات المجلس التي جرت في نوفمبر 2025، ويشغل منصبه منذ 1 يناير 2026.

من ناحية أخرى، تعمل العديد من الوحدات المتخصصة على مساعدة المجلس في عمله. وأهمها لجنة الملاحة الجوية. تتألف هذه اللجنة الفنية من 19 خبيراً. ويمكن للجنة أيضاً إنشاء أفرقة عمل وهيئات ولجان فرعية تحت سلطتها. ويمكن للدول المشاركة في لجنة الملاحة الجوية والهيئات التابعة لها كأعضاء أو مراقبين. وتشارك بلدنا في أعمال اللجنة بصفة مراقب وعضو في بعض المجموعات الفرعية.

وتشمل اللجان الرئيسية الأخرى العاملة تحت مظلة المجلس ما يلي: لجنة النقل الجوي، ولجنة سلامة الطيران، ولجنة المناخ والبيئة، ولجنة الحوكمة، ولجنة المالية، ولجنة الدعم المشتركة لخدمات الملاحة الجوية، ولجنة العلاقات مع البلد المضيف، ولجنة التعاون الفني ودعم التنفيذ.

أُنشئت أمانة منظمة الطيران المدني الدولي (إيكاو) في مونتريال بالتزامن مع تأسيس المنظمة لدعم أنشطتها وعمل مجلسها. بحسب نظام الأمم المتحدة، يرأس أمانة منظمة الطيران المدني الدولي (إيكاو)، التي تضم نحو 600 موظف دولي، أمين عام. ويعد الأمين العام أعلى مسؤول تنفيذي في المنظمة. يشغل منصب الأمين العام خوان كارلوس سالازار (كولومبيا)، الذي انتخب لولاية مدتها ثلاث سنوات في عام 2021، وتم تمديد ولايته لثلاث سنوات أخرى في عام 2024.

تتألف الأمانة العامة من خمس وحدات رئيسية: الملاحة الجوية، والنقل الجوي، وبناء القدرات والتنفيذ، والشؤون القانونية والعلاقات الخارجية، والمكاتب الإدارية والخدمية. إضافةً إلى ذلك، تعمل تحت إشراف الأمانة العامة سبعة مكاتب إقليمية للمنظمة [بانكوك (آسيا والمحيط الهادئ)، والقاهرة (الشرق الأوسط)، وداكار (غرب ووسط أفريقيا)، وليما (أمريكا الجنوبية)، والمكسيك (أمريكا الشمالية وأمريكا الوسطى ومنطقة البحر الكاريبي)، ونيروبي (شرق وجنوب أفريقيا)، وباريس (أوروبا وشمال المحيط الأطلسي)] ومكتب فرعي واحد (بكين).

يضم مبنى منظمة الطيران المدني الدولي في وسط مدينة مونتريال مكاتب البعثات الدائمة لـ 67 دولة (اعتبارًا من يناير 2026).

العلاقات بين تركيا ومنظمة الطيران المدني الدولي (إيكاو):

أصبحت تركيا عضواً مؤسساً في منظمة الطيران المدني الدولي (إيكاو) في 7 ديسمبر 1944، من خلال كونها من بين أول 52 دولة وقعت على اتفاقية شيكاغو، وصدّقت على الاتفاقية وملحقاتها بموجب القانون رقم 4749 المؤرخ في 5 يونيو 1945، ومُثّلت في المجلس المؤقت للمنظمة (PICAO/1945-1947) ومجلسها الأول (1947-1950).

أُعيد انتخاب بلدنا لاحقاً لعضوية المجلس من مجموعة المؤتمر الأوروبي للطيران المدني للفترة 2016-2019 في الجمعية العامة التاسعة والثلاثين التي عُقدت بين 27 سبتمبر و7 أكتوبر 2016. وبعد دخول بروتوكول التعديل لعام 2016 حيز التنفيذ، والذي ينص على زيادة عدد أعضاء المجلس من 36 إلى 40 (يتطلب ذلك استكمال عملية التصديق الداخلي على البروتوكول من قبل 128 دولة على الأقل)، من المتوقع أن يُعاد انتخاب بلدنا كعضو في المجلس كمرشح لمجموعة المؤتمر الأوروبي للطيران المدني في الانتخابات على المقاعد الأربعة الإضافية.

مع تزايد الأهمية العالمية للطيران المدني منذ سبعينيات القرن الماضي، قامت سفارتنا في أوتاوا بمتابعة أعمال منظمة الطيران المدني الدولي. وتماشياً مع جهود بلدنا لتعزيز التعاون الثنائي والمتعدد الأطراف في مجال الطيران المدني والأهمية التي يوليها لعمل منظمة الطيران المدني الدولي، تم إنشاء بعثتنا الدائمة لدى منظمة الطيران المدني الدولي في عام 1990 وبدأت أنشطتها.

تلعب الأفرقة الفنية واللجان والمجموعات العاملة داخل المنظمة دوراً هاماً في عملية وضع وتعديل قواعد وتوصيات الطيران الدولي الصادرة عن منظمة الطيران المدني الدولي. وتتألف هذه الأفرقة واللجان والمجموعات العاملة، التي أنشئت في إطار المجلس أو لجنة الملاحة الجوية أو لجنة النقل الجوي، من خبراء متخصصين في مجالاتهم. يساهم العديد من خبرائنا في الأنشطة المتخصصة للمنظمة كأعضاء ومراقبين في اللجان وفرق العمل النشطة حالياً.

تخضع قواعد ومعايير منظمة الطيران المدني الدولي (إيكاو)، وهي وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة، فيما يتعلق بالطيران المدني العالمي، فضلاً عن أنشطتها في مجال تنمية القدرات التقنية والتعاون، لمراقبة دقيقة من قبل مؤسساتنا المتخصصة في تركيا، مثل المديرية العامة للطيران المدني والمديرية العامة لإدارة المطارات الحكومية، التابعتين لوزارة النقل والبنية التحتية في بلدنا.

تراقب بعثتنا الدائمة عن كثب أعمال المجلس وجميع اللجان والهيئات التابعة له، وتشارك مؤسساتنا المعنية بنشاط في اجتماعات منظمة الطيران المدني الدولي.

نطاق ووظيفة منظمة الطيران المدني الدولي (إيكاو):

منذ تأسيسها في عام 1944، لعبت منظمة الطيران المدني الدولي (إيكاو) دوراً أساسياً في تحقيق تطورات مهمة ودائمة في مجال الطيران المدني على نطاق عالمي. وتتمثل مهمتها الأساسية في ضمان التطور المنظم للطيران المدني الدولي والتنفيذ العالمي لقواعده من خلال وضع القواعد والسياسات الدولية المتعلقة بسلامة وأمن الطيران.

اتفاقية شيكاغو لعام 1944 التي أنشأت منظمة الطيران المدني الدولي ومرفقاتها التسعة عشر ملزمة فقط للدول الأعضاء من حيث الأحكام التي تتضمنها. ومع ذلك، تتضمن الاتفاقية أيضاً أحكاماً تلزم الدول الموقعة بفرض عقوبات على شركات الطيران التي تنتهك أحكام الاتفاقية وتتخذ إجراءات مخالفة لشروطها.

من ناحية أخرى، يتمتع مجلس منظمة الطيران المدني الدولي، بالإضافة إلى وظيفته الحالية على النحو المنصوص عليه في اتفاقية شيكاغو للطيران المدني الدولي، بسلطة اتخاذ قرارات، بناء على طلب الدولة (الدول) المعنية، بشأن النزاعات التي قد تنشأ بين دولتين متعاقدتين أو أكثر المتعلقة بتفسير أو تطبيق الاتفاقية المذكورة ومرفقاتها والتي لا يمكن حلها عن طريق التفاوض. يجوز لأي دولة متعاقدة أن تستأنف مثل هذا القرار الصادر عن المجلس أمام هيئة تحكيم مخصصة أو محكمة العدل الدولية، شريطة أن تقبل الأطراف الأخرى في النزاع ذلك.

باختصار، يتم تحديد جميع القواعد الضرورية المتعلقة بسلامة وأمن الطيران المدني من قبل المنظمة؛ ويتم رصد تنفيذها على المستوى الوطني من خلال الآليات المنشأة داخل منظمة الطيران المدني الدولي.