土耳其海峡概况
一、土耳其海峡的位置与特点
由伊斯坦布尔海峡、达达尼尔海峡和马尔马拉海组成的土耳其海峡系统，作为连接黑海与地中海的唯一水道，其战略重要性毋庸置疑。土耳其海峡不仅对我国，而且对黑海沿岸国家的经济和军事安全都具有至关重要的意义。土耳其海峡是黑海连接公海的唯一海上通道。
除了战略重要性之外，土耳其海峡还具有许多世界上独一无二的特点。
首先，伊斯坦布尔海峡是一条穿越伊斯坦布尔市中心的狭窄交通要道，伊斯坦布尔是一座拥有 3000 年历史的大都市，居民超过 1500
万，被联合国教科文组织宣布为 “世界文化遗产”，伊斯坦布尔海峡穿过这座城市最具历史意义的区域。
其次，受自然条件限制，土耳其海峡是全球航行难度最大的水道之一。强劲海流、急转弯道和多变天气使航行异常困难。
总之，可以说土耳其海峡是世界上航行最困难、最危险的水道之一。
二、《蒙特勒公约》
1936年7月20日签署的《蒙特勒公约》在维护商船从土耳其海峡通行自由原则的同时，基于土耳其安全考量重新制定了海峡通行制度。
公约还在某些规则框架内规定了军舰通行的具体制度。
《蒙特勒公约》与一个对土耳其来说具有重大战略、政治以及经济意义的地区密切相关，是自签署以来为数不多仍具效力的多边条约之一。土耳其自1936年以来始终恪守中立、严谨执行《蒙特勒公约》，不仅为土耳其、也为黑海沿岸国家及所有第三方国家构建了合理可行的利益平衡。
《蒙特勒公约》未就通过土耳其海峡时确保生命、财产、环境及航行安全方面作出具体规定。然而，航行安全是《蒙特勒公约》所规定的通行自由中不可缺少的一个组成部分。因此，土耳其有权在国际法相关规定或公认的公约和协定框架内制定航行安全规范。
换言之，在土耳其主权管辖下的土耳其海峡，不可能将 “通行自由”原则解释为 “自由和无规则 ”的通行。
三、土耳其海峡交通拥堵现状
土耳其海峡的交通量已达到非常危急和危险的程度。
1936年从伊斯坦布尔海峡日均通行船舶仅17艘，今天则达到了平均107艘左右。换言之，自 1936
年签署《蒙特勒公约》以来，通过伊斯坦布尔海峡的船只数量增加了约 7
倍。除此之外，从伊斯坦布尔海峡的本地海上交通也十分繁忙。大量渔船和私人船只也不断使用这条水道。
近年来，不仅船舶交通量增加，而且随着技术的发展，船舶的规模也在扩大，所运货物的性质也发生了变化。通过土耳其海峡的船舶有很大一部分都装载有毒、危险和爆炸性物质（如原油、氨、放射性物质、危险废物）。特别是自
20 世纪 90 年代以来，随着运往黑海港口的石油数量的增加，通过土耳其海峡运输危险货物和石油的船舶数量也成倍增加。
简而言之， 如今通过土耳其海峡运输的危险物品比通过运输大部分石油的管道运输的还要多。危险品的运输量在逐年递增。
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油轮运输统计信息
伊斯坦布尔海峡
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年
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运输危险物品的
油轮数量
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危险物品数量
(吨)
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2006
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10.153
|
143.452.500
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2007
|
10.054
|
143.939.500
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2008
|
9.303
|
140.357.500
|
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2009
|
9.299
|
144.660.000
|
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2010
|
9.274
|
146.750.500
|
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2011
|
9.103
|
138.496.500
|
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2012
|
9.027
|
131.123.000
|
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2013
|
9.006
|
134.444.000
|
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2014
|
8.745
|
133.961.000
|
|
2015
|
8.633
|
135.952.000
|
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2016
|
8.703
|
136.100.000
|
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2017
|
8.832
|
146.943.648
|
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2018
|
8.587
|
147.375.459
|
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2019
|
8.957
|
159.498.588
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2020
|
8.435
|
139.244.513
|
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2021
|
8.248
|
147.222.005
|
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2022
|
8.653
|
146.904.132
|
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2023
|
9.287
|
161.887.518
|
|
2024
|
9.669
|
167.275.575
|
|
2025
|
9.554
|
169.782.040
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油轮运输统计信息
达达尼尔海峡
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年
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运输危险物品的
油轮数量
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危险物品数量
(吨)
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2006
|
9.567
|
152.726.000
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2007
|
9.271
|
149.320.000
|
|
2008
|
8.758
|
149.052.000
|
|
2009
|
9.567
|
152.105.500
|
|
2010
|
9.252
|
156.929.000
|
|
2011
|
8.818
|
154.606.000
|
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2012
|
8.998
|
151.040.000
|
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2013
|
9.299
|
149.091.000
|
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2014
|
9.250
|
152.286.000
|
|
2015
|
9.524
|
155.531.000
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2016
|
9.481
|
156.203.000
|
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2017
|
9.478
|
166.729.983
|
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2018
|
9.247
|
164.583.997
|
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2019
|
9.843
|
171.684.662
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2020
|
9.372
|
157.193.034
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2021
|
9.208
|
167.993.722
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2022
|
9.904
|
166.774.726
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2023
|
10.303
|
180.893.829
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2024
|
10.450
|
188.423.834
|
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2025
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10.545
|
193.312.905
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伊斯坦布尔海峡载有危险货物的船舶一旦发生事故，可能造成海洋污染、生态系统破坏、人体健康危害、火灾及爆炸风险等严重的环境和经济后果。
土耳其海峡的航行、生命、财产和环境安全不仅对土耳其，而且对使用土耳其海峡的所有国家都很重要。如果运载危险货物的船只发生事故，导致海峡交通无限期中断，这也将损害该地区通过土耳其海峡进行贸易的国家的经济利益。
四、法规与其他措施
为了加强土耳其海峡的航行、生命、财产和环境安全，土耳其实施了一系列相互关联的措施。下文按标题介绍了这些措施：
A.有关土耳其海峡的法律规定
其中第一项措施是《土耳其海峡条例》。《海峡条例》于 1994 年 7 月 1 日生效，随后根据取得的经验进行了修订，新条例于 1998 年 11 月 6
日生效。另一方面，2002 年 10 月就 1998 年条例的实施向相关单位发布了内部实施指令，并根据取得的经验对上述指令进行了修订，于 2006
年再次发布。《土耳其海峡海上交通秩序条例》于2019年8月15日在《政府公报》上公布并生效，《土耳其海峡条例》被废除。
B.分道航行制
土耳其为确保海峡的生命、财产、航行和环境安全而采取的另一项措施是分道航行制（TSS），根据《国际航行船舶避碰规则公约》（COLREG），船舶在通过海峡时必须遵守该制度。土耳其于
1994 年引入的分道航行制和报告系统于 1995 年获得国际海事组织 （IMO）的批准，同时还批准了其他一些规则。
1999 年 5 月举行的国际海事组织海事安全委员会第 71 次会议确认，在土耳其海峡实施的交通秩序是有效和成功的，为加强航行安全和减少事故做出了贡献。
C. 土耳其海峡船舶交通服务系统 (TBGTHS-VTS)
另一方面，土耳其政府努力采取一些实际措施，最大限度地保障海峡航行、生命、财产和环境的安全，在此范围内，由雷达支持的土耳其海峡船舶交通服务系统（TBGTHS-VTS）于2003年12月30日投入运行。随着该系统的投入使用，土耳其海峡的生命、财产、环境和航行安全进一步得到了加强，海上交通也得到了更有效的控制
五、结语
油轮运输量不断增加，不仅威胁到环境安全，而且威胁到生活在土耳其海峡及其周边地区的数百万公民的生命安全。伊斯坦布尔的油轮一旦发生事故，将会造成我们甚至不愿去想象的灾难。
在这种情况下，确保土耳其海峡的生命、财产、航行和环境安全是我国最优先考虑的问题之一。