I. РАСПОЛОЖЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ ТУРЕЦКИХ ПРОЛИВОВ

Неоспоримо стратегическое значение системы Черноморских проливов (Турецких проливов), состоящей из проливов Босфор, Дарданеллы и Мраморного моря, в качестве единственного водного пути, соединяющего Черное и Средиземное моря. Турецкие проливы имеют жизненно важное значение для экономической и военной безопасности прибрежных государств черноморского региона, равно как и для нашей страны. Проливы являются основным торговым путем, соединяющим черноморские страны с мировыми рынками.

Помимо стратегического значения, Турецкие проливы имеют множество уникальных особенностей, которым нет примеров в мире.

Во-первых, Босфор проходит через центр Стамбула, мегаполиса с 3000-летней историей и населением более 15 миллионов человек, объявленного ЮНЕСКО "культурным наследием мира", извиваясь по самым историческим местам города.

Во-вторых, Турецкие проливы в силу своих физических характеристик являются одним из самых сложных водных путей в мире с точки зрения навигации. Сильные течения, резкие повороты и переменчивые погодные условия в проливах делают навигацию чрезвычайно сложной.

Одним словом, можно сказать, что Турецкие проливы с точки зрения судоходства представляют собой один из самых сложных и опасных водных путей в мире.

II. КОНВЕНЦИЯ МОНТРЁ

Подписанная 20 июля 1936 года Конвенция Монтрё сохранила принцип свободы прохода торговых судов через проливы, в то время как режим прохода через проливы был изменен с учетом интересов безопасности Турции.

Конвенция Монтрё, тесно связанная с регионом, имеющим большое стратегическое, политическое и экономическое значение для Турции, является одним из редких многосторонних соглашений, сохранившихся с момента подписания. Конвенция Монтрё, которую Турция скрупулезно и абсолютно нейтрально выполняет уже более 82 лет, создает разумный и осуществимый баланс интересов для Турции, всех прибрежных государств черноморского региона и третьих стран.

Конвенция Монтрё не регулирует вопросы безопасности жизни, имущества, окружающей среды и судоходства при проходе через Турецкие проливы. Однако безопасность судоходства является неотъемлемым элементом свободы прохода, предусмотренной Конвенцией Монтрё. Поэтому Турция имеет право регулировать безопасность судоходства в рамках положений международного права или общепризнанных договоров и конвенций. Другими словами, Турция считает, что принцип "свободы прохода" в Турецких проливах, находящихся под ее суверенитетом, не может быть истолкован как "свободный и нерегулируемый" проход.

III. ПЛОТНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ В ТУРЕЦКИХ ПРОЛИВАХ

Объем перевозок в турецких проливах достиг очень критических и опасных масштабов.

Если в 1936 году через пролив Босфор ежедневно проходило всего 17 судов, то на сегодняшний день это число составляет в среднем около 50 000 судов в год, что соответствует в среднем 130 судам в день. Другими словами, с 1936 года, когда была подписана Конвенция Монтрё, количество судов, проходящих через Турецкие проливы, увеличилось примерно в 8 раз.

Кроме того, в Босфоре наблюдается интенсивное местное морское движение. Кроме того, большое количество рыбацких лодок и частных судов также постоянно используют этот водный путь.

За последние годы в результате развития технологий увеличился не только объем судоходства, но и размеры судов, а также изменился характер перевозимых ими грузов. Значительная часть судов, проходящих через Турецкие проливы, перевозит токсичные, опасные и взрывоопасные вещества (такие как сырая нефть, аммиак, сжиженный газ, радиоактивные вещества, опасные отходы). Особенно с 1990-х годов, одновременно с увеличением объема нефти, поступающей в порты Черного моря, количество судов, перевозящих опасные грузы и нефть через Турецкие проливы, увеличилось в несколько раз.

Одним словом, сегодня через Турецкие проливы перевозится больше опасных веществ, чем через трубопровод, по которому транспортируется большая часть нефти. Количество перевозимых опасных грузов продолжает расти с каждым годом.

Авария танкера с опасным грузом в Босфоре поставит под угрозу жизни тысяч людей, живущих на обоих берегах Босфора, а также нанесет непоправимый ущерб исторической текстуре города, окружающей среде и окружающей среде.

Безопасность судоходства, жизни, имущества и окружающей среды в Турецких проливах важна как для Турции, так и для всех стран, использующих Турецкие проливы. Аварии с участием судов, перевозящих опасные грузы, остановят движение в проливах на неопределенное время, что также нанесет ущерб экономическим интересам стран региона, которые осуществляют свою торговлю через проливы.

IV. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЛИВОВ И ДРУГИЕ МЕРЫ

В целях повышения безопасности судоходства, жизни, имущества и окружающей среды в Турецких проливах Турция приняла ряд взаимосвязанных мер. Эти меры представлены ниже под заголовками:

A. Положение о турецких проливах

Первой из этих мер является Постановление о Турецких проливах. Положение о проливах вступило в силу в июле 1994 года, было пересмотрено с учетом накопленного опыта, и 6 ноября 1998 года в силу вступило новое положение. С другой стороны, в октябре 2002 года для соответствующих подразделений была выпущена внутренняя инструкция для более тщательного исполнения Положения 1998 года. Данная инструкция в свете накопленного опыта была пересмотрена и вновь опубликована в 2006 году.

B. Схемы разделения движения

Еще одной мерой, введенной Турцией для обеспечения безопасности жизни, имущества, судоходства и окружающей среды в проливах, являются Системы разделения движения (СРД), которые суда обязаны соблюдать во время своего прохода в соответствии с Конвенцией о Международных правилах предупреждения столкновений судов в море (МППСС). Схема разделения движения и система отчетности, введенная Турцией в 1994 году, была одобрена Международной морской организацией (ИМО) в 1995 году вместе с некоторыми правилами.

На 71-м заседании Комитета по безопасности на море ИМО, состоявшемся в мае 1999 года, было подтверждено, что порядок движения, введенный в Турецких проливах, является эффективным и успешным и способствует повышению безопасности судоходства и снижению аварийности.

C. Система обслуживания движения судов в турецких проливах (TBGTHS-VTS)

С другой стороны, в рамках усилий правительства Турции по принятию ряда физических мер для максимального повышения безопасности судоходства, жизни, имущества и окружающей среды в проливах, 30 декабря 2003 года была введена в эксплуатацию поддерживаемая радарами система управления движением судов в Турецких проливах (TBGTHS-VTS). С вводом в эксплуатацию этой системы повысилась безопасность жизни, имущества, окружающей среды и судоходства в проливах, а морское движение стало контролироваться более эффективно.

V. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Растущий поток танкеров достиг размеров, угрожающих не только экологической безопасности, но и безопасности жизни миллионов наших граждан, живущих в проливах и вокруг них. Авария танкера в Стамбуле приведет к таким катастрофам, которые мы даже не хотим себе представлять.

В связи с этим обеспечение безопасности жизни, имущества, судоходства и окружающей среды в проливах является одним из приоритетных вопросов для нашей страны.