Андский парламент (Parlandino), являющийся законодательным, консультативным и политическим контрольным органом Андского сообщества, создан с целью интеграции стран Андского региона и был учреждён Каракасской декларацией, подписанной в 1979 году и вступившей в силу в 1984 году.
Задачи Андского парламента
Основной задачей Парландино, представляющего население численностью 120 миллионов человек, является гармонизация законодательства стран-членов, обеспечение регионализации государственной политики и поддержка успешных правительственных практик, способствующих улучшению качества жизни и благосостояния народов Андского сообщества.
Парламент своей деятельностью также ставит цель углубить процесс интеграции Андского региона, построение «андского гражданства», укрепление участия граждан в политических процессах и поддержку региональных интеграционных процессов.
Для достижения вышеуказанных целей Андский парламент определил четыре задачи:
1. Гармонизация законодательства: посредством разработки нормативных рамок по вопросам, касающимся региона.
2. Участие граждан: через программы демократического участия молодых лидеров, называемые «Андские молодёжные и университетские парламенты».
3. Политический контроль: путём мониторинга органов и учреждений Андской интеграционной системы.
4. Укрепление региональной интеграции: посредством установления линий сотрудничества и взаимодействия с региональными и национальными парламентами, а также с учреждениями и организациями, специализирующимися по различным вопросам, связанным с андским гражданством.
Видение
Андский парламент стремится служить примером для других интеграционных процессов в регионе. Эта цель реализуется путём укрепления рамочного законодательства, выработки предложений по формированию «общего законодательства» в рамках национальных правовых систем стран-членов и посредством наднационального характера Андского сообщества.
Страны-члены
К странам-членам Андского парламента относятся Чили, Колумбия, Боливия, Эквадор и Перу. Представители стран-членов избираются в соответствии с всеобщим избирательным правом народов указанных стран: представители Боливии, Эквадора и Перу избираются исключительно в качестве «парламентариев Андского парламента» и выполняют свои обязанности в этом качестве, тогда как представители Чили и Колумбии одновременно являются членами как национальных парламентов, так и Андского парламента. Каждая страна-член представлена в данном парламенте равным количеством депутатов – по пять человек.
Венесуэла вышла из вышеуказанного соглашения и покинула Андское сообщество в 2006 году. В качестве причины выхода Венесуэла указала подписание Колумбией и Перу соглашений о свободной торговле с Соединёнными Штатами Америки.
Наблюдатели
Турция – с 2019 года
Марокко – с 1996 года
Управление
Председательство в парламенте ежегодно переходит по ротации на основе алфавитного порядка названий стран-членов. На 2024–2025 годы на пост председателя парламента избран депутат парламента Перу Густаво Пачеко Вильяр. Генеральный секретариат является высшим административным органом парламента. С 2014 года пост Генерального секретаря Андского парламента занимает Эдуардо Чиликвинга Мазон (Эквадор). Генеральный секретарь также является дипломатическим представителем Андского парламента при Колумбии.
Парламент принимает необязательные, рекомендательные решения. Решения парламента принимаются единогласно. Секретариат парламента расположен в Боготе и имеет представительства в Чили, Боливии, Эквадоре и Перу.
Исполнительный комитет и процессы принятия решений
Исполнительный комитет состоит из Председателя, заместителей Председателя (назначаются из других 4 стран-членов, кроме страны Председателя) и Генерального секретаря.
Исполнительный комитет обладает полномочиями принимать решения на основе консенсуса.
С другой стороны, на пленарных заседаниях, проводимых в последнюю неделю каждого месяца, могут приниматься рекомендательные решения, делаться декларации и утверждаться проекты решений.
Постоянные комиссии
Первая комиссия: Внешняя политика, международные отношения и парламентская дипломатия Вторая комиссия: Образование, культура, наука, информационные и коммуникационные технологии
Третья комиссия: Устойчивое развитие
Четвёртая комиссия: Экономика
Пятая комиссия: Права человека, социальное развитие и участие граждан
Шестая комиссия: Женщины и гендер
Седьмая комиссия: Политический контроль и надзор за системой андской интеграции
Специальные комиссии
Специальная комиссия по коренным народам, нациям и африканским общинам
Специальная комиссия по этике и аккредитации
Специальная комиссия по праву сообщества
Специальная комиссия по будущему
Специальная комиссия по борьбе с голодом
Текущая деятельность
Работа парламента сосредоточена на развитии интеграции между странами-членами, особенно в области образования и здравоохранения. В условиях беспрецедентного движения нерегулярных мигрантов в Латинской Америке парламент исходит из понимания того, что данная ситуация не должна рассматриваться как временная проблема, и если в ближайшее время страны региона не разработают совместную политику для её решения, феномен миграции станет постоянным.
В последнее время в повестке дня парламента преобладают вопросы борьбы с нерегулярной миграцией и изменением климата.
Отношения между Турцией и Андским парламентом
Под влиянием армянской диаспоры, проживающей в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна, 17 сентября 2016 года на заседании парламента в Монтевидео было единогласно принято решение против Турции: «признание геноцида армян и преступлений против человечности, совершённых в 1915–1923 годах представителями Османской империи, и осуждение всех политик отрицания, касающихся этих событий». Сообщается, что инициаторами данного решения выступили члены парламента из Эквадора, а представители Боливии оказали поддержку, в то время как трое членов парламента из Перу впоследствии отозвали свои подписи.
Для аннулирования указанного решения, в первую очередь Посольство Турции в Боготе, а также другие Посольства Турции в странах Андского региона предприняли эффективные дипломатические шаги. Бывший председатель Великого Национального Собрания Турции Исмаил Кахраман передал Председателю Андского парламента ожидания об аннулировании указанного решения и официальную позицию Турции по Событиям 1915 года.
В результате этих усилий, на пленарном заседании Андского парламента, состоявшемся 20 октября 2016 года, было объявлено об аннулировании решения, принятого на заседании в Монтевидео 17 сентября 2016 года.
Указанное решение представляет собой важный пример официальной письменной отмены так называемого решения о геноциде.
Для получения статуса наблюдателя при Андском парламенте, 28 ноября 2018 года Председатель Великого Национального Собрания Турции направил письмо с заявкой на наблюдательное членство на имя тогдашнего Председателя Андского парламента, эквадорца Уго Кироса.
Исполнительный комитет Андского парламента на заседании 4 февраля 2019 года одобрил заявку на наблюдательное членство. Решение о предоставлении Турции статуса наблюдателя также было принято на пленарном заседании Андского парламента.
Институционализация отношений между Турцией и Андским парламентом, объединяющим пять стран региона Анд и являющимся важным инструментом региональной интеграции, направленной на удовлетворение социальных потребностей, благосостояние и развитие, а также получение Великого Национального Собрания Турции статуса наблюдателя способствуют укреплению отношений с государствами-членами и повышению видимости и влияния Турции в регионе.
Бывший Председатель Андского парламента Уго Кирос и Генеральный Cекретарь Эдуардо
Чиликвинга посетили Турцию с официальным визитом в период с 1 по 8 мая 2019 года. 2 мая 2019 года делегация Андского парламента была принята Председателем Великого Национального Собрания Турции.
Меморандум о взаимопонимании в отношении политического диалога и сотрудничества, предусматривающий статус наблюдателя Великого Национального Собрания Турции при Андском парламенте, был подписан заместителем председателя Великого Национального Собрания Турции Сюрейей Сади Бильгичем 29 августа 2019 года в Боготе в ходе его визита в Колумбию.
В соответствии с указанным меморандумом о взаимопонимании, Великое Национальное Собрание Турции получило право аккредитовать от 3 до 5 постоянных представителей и равное количество альтернативных представителей при Андском парламенте. Кроме того, представители, аккредитованные Турецкой Республикой через Великое Национальное Собрание, могут участвовать в пленарных заседаниях, регулярных сессиях, а также в заседаниях постоянных и специальных комиссий Андского парламента. Указанный меморандум о взаимопонимании также направлен на создание каналов связи и взаимодействия между двумя парламентами посредством обмена информацией, опытом и документами. В соответствии с меморандумом также предусмотрено проведение совместных мероприятий, направленных на участие граждан государств-членов в механизмах принятия политических решений и обеспечение устойчивого развития, а также определение механизмов, которые будут способствовать институциональному укреплению сторон и их региональной и международной проекции.
Состав турецкой делегации 28-го созыва, назначенной для работы в качестве группы наблюдателей при упомянутом парламенте:
- Туба Вурал Чокал, Депутат от Антальи
- Нильгюн Эк, Депутат от Денизли
- Махир Полат, Депутат от Измира
Существует тесное сотрудничество между Секретариатом Андского парламента, Исполнительным комитетом и Посольством Турции в Боготе.
Председатель Группы наблюдателей Великого Национального Собрания Турции (ГНГ) при Андском парламенте, депутат от Стамбула Иффет Полат, 29 июня 2021 года приняла участие в онлайн-сессии на тему «Роль парламентской дипломатии в интеграции Латинской Америки».
Бывший председатель Андского парламента Уго Кирос и Генеральный Cекретарь Эдуардо Чиликвинга посетили Турцию с официальным визитом в период с 1 по 8 мая 2019 года и были приняты 2 мая 2019 года бывшим председателем Великого Национального Собрания Турции Мустафой Шентопом.
Делегация Группы наблюдателей Великого Национального Собрания Турции посетила Колумбию для участия в мероприятиях и пленарных заседаниях, посвящённых 42-й, 43-й, 44-й и 45-й годовщинам создания Андского парламента в период с 23 по 27 октября 2021 года, с 25 по 30 октября 2022 года, с 22 по 27 октября 2023 года и с 21 по 26 октября 2024 года.
По приглашению Председателя Великого Национального Собрания Турции Нумана
Куртулмуша, Председатель Андского парламента Кристина Рейес и Генеральный Cекретарь Эдуардо Чиликвинга посетили Турцию с официальным визитом в период с 29 апреля по 1 мая 2024 года и провели ряд встреч.