Le Parlement andin (Parlandino), organe législatif, consultatif et de contrôle politique de la Communauté andine, créée dans le but d'intégrer les pays de la région andine, a été institué par la Déclaration de Caracas, signée en 1979 et entrée en vigueur en 1984.
Les missions du Parlement andin
L’harmonisation des législations des pays membres, la régionalisation des politiques publiques et le soutien aux bonnes pratiques gouvernementales contribuant à améliorer la qualité de vie et le bien-être des populations de la Communauté andine constituent les missions fondamentales du Parlandino, qui représente une population de 120 millions d'habitants.
Les travaux parlementaires visent également à approfondir le processus d'intégration de la région andine, à construire la « citoyenneté andine », à renforcer la participation des citoyens aux processus politiques et à soutenir les processus d'intégration régionale.
Pour atteindre les objectifs ci-dessus, le Parlement andin a défini quatre missions :
1) Harmonisation législative : par le développement de cadres normatifs sur les questions relatives à la région.
2) Participation citoyenne : grâce à des programmes de participation démocratique destinés aux jeunes leaders, appelés « Parlements andins de la jeunesse et des universités ».
3) Contrôle politique : en surveillant les organes et institutions du Système d'intégration andin.
4) Renforcement de l'intégration régionale : en établissant des lignes de relation et de coopération avec les parlements régionaux et nationaux, ainsi qu'avec les organisations et institutions spécialisées dans divers domaines liés à la citoyenneté andine.
Vision
Le Parlement andin vise à servir d'exemple pour tous les autres processus d'intégration dans la région. Cet objectif est réalisé grâce au renforcement du cadre législatif, à des recommandations relatives à l'élaboration d'une « législation communautaire » dans les systèmes juridiques nationaux des États membres et au caractère supranational de la Communauté andine.
États membres
Les États membres du Parlement andin sont le Chili, la Colombie, la Bolivie, l'Équateur et le Pérou. Les représentants des États membres sont élus au suffrage universel par la population de leur pays. Les représentants de la Bolivie, de l'Équateur et du Pérou sont élus uniquement en tant que « parlementaires andins », tandis que les représentants du Chili et de la Colombie siègent à la fois au sein de leur parlement national et du Parlement andin. Les États membres sont représentés au sein de ce parlement par cinq représentants chacun, soit un nombre égal de députés.
Le Venezuela s'est retiré de l'accord en 2006 et a quitté la Communauté andine. Le Venezuela a justifié son retrait par la signature d'un accord de libre-échange entre la Colombie et le Pérou et les États-Unis.
Membres observateurs
Türkiye – 2019
Maroc – 1996
Administration
La Présidence du Parlement change chaque année selon un système de rotation basé sur l'ordre alphabétique des noms des États membres. Le député péruvien Gustavo Pacheco Villar a été élu à la Présidence du Parlement pour la période 2024-2025. Le Secrétariat général est la plus haute instance administrative du Parlement. Depuis 2014, le Secrétariat général du Parlement andin est occupé par Eduardo Chiliquinga Mazon (Équateur). Le Secrétaire général est également le représentant diplomatique du Parlement andin auprès de la Colombie.
Le Parlement prend des décisions non contraignantes, à titre consultatif. Les décisions du Parlement sont prises à l’unanimité. Le Secrétariat du Parlement, basé à Bogota, dispose d'une représentation en Chili, en Bolivie, en Équateur et au Pérou.
Comité exécutif et processus décisionnels
Le Comité exécutif est composé du Président, des vice-Présidents (les quatre membres autres que le Président sont désignés par les États membres) et du secrétaire général. Le Comité exécutif prend ses décisions à l'unanimité.
D'autre part, lors des réunions générales organisées chaque dernier week-end du mois, des décisions consultatives peuvent être prises, des déclarations peuvent être faites et des projets de résolution peuvent être approuvés.
Commissions permanentes
Première commission : Politique étrangère, relations internationales et diplomatie parlementaire
Deuxième commission : Éducation, culture, science, technologies de l'information et de la communication
Troisième commission : Développement durable
Quatrième commission : Économie
Cinquième commission : Droits de l'homme, développement social et participation citoyenne
Sixième commission : Femmes et genre
Septième commission : Contrôle politique et supervision du système d'intégration andine
Commissions spéciales
Commission spéciale sur les peuples autochtones, les nations et les communautés d'origine africaine
Commission spéciale sur l'éthique et l'accréditation
Commission spéciale sur le droit communautaire
Commission spéciale pour l'avenir
Commission spéciale pour la lutte contre la faim
Programme actuel
Les travaux du Parlement sont axés sur le développement de l'intégration entre les État membres, en particulier dans les domaines de l'éducation et de la santé. Face à un mouvement migratoire irrégulier sans précédent en Amérique latine, le Parlement estime que cette situation ne doit pas être considérée comme un problème temporaire et que, si les pays de la région ne mettent pas rapidement en place des politiques communes pour y remédier, le phénomène migratoire deviendra permanent.
Ces derniers temps, le Parlement a principalement abordé les questions de l'immigration irrégulière et de la lutte contre le changement climatique.
Relations entre la Türkiye et le Parlement andin
Sous l'influence de la diaspora arménienne résidant en Amérique latine et dans les Caraïbes, une résolution unanime a été adoptée le 17 septembre 2016 lors de la réunion de Montevideo du Parlement concernant les événements de 1915. Cette résolution « reconnaissait le soi-disant génocide arménien commis par les autorités de l'Empire ottoman entre 1915 et 1923 et condamnait toutes les politiques de déni concernant le génocide et les crimes contre l'humanité subis par la nation arménienne ». Il a été appris que la décision a été présentée par les membres équatoriens et soutenue par les représentants boliviens, mais que les trois membres péruviens qui avaient participé à la décision ont par la suite retiré leur signature. Afin d'invalider le texte adopté par le Parlement andin, nos ambassades dans les pays andins, en particulier notre ambassade à Bogota, ont pris des mesures efficaces dans leurs pays respectifs. L'ancien Président de la Grande Assemblée nationale de Türkiye (GANT), M. İsmail Kahraman, a fait part au Président du Parlement andin de notre souhait de voir cette décision annulée et de notre position concernant les événements de 1915.
À la suite des initiatives visant à annuler cette décision, lors de la Session plénière du Parlement andin qui s'est tenue le 20 octobre 2016, il a été annoncé que la décision prise lors de la réunion de Montevideo le 17 septembre 2016 était invalidée.
La décision mentionnée constitue un exemple important en ce qui concerne l'annulation écrite de la résolution sur le soi-disant génocide.
En ce qui concerne notre statut d'observateur au Parlement andin, notre lettre de candidature datée du 28 novembre 2018 a été transmise au Parlement par le Président de la GANT, qui s'est adressé à Hugo Quiroz, Président équatorien du Parlement andin à l'époque.
Le Conseil d'administration du Parlement And a accepté notre demande d'adhésion en tant que membre observateur lors de sa réunion du 4 février 2019. La décision relative à l'acceptation de notre adhésion en tant que membre observateur a également été approuvée par l'Assemblée générale du Parlement andin.
L'institutionnalisation de nos relations avec le Parlement andin, qui rassemble cinq pays de la région des Andes et constitue un outil important pour l'intégration régionale axée sur la satisfaction des besoins sociaux, le bien-être et le développement, ainsi que l'obtention du statut de membre observateur par la GANT, contribuent à renforcer nos relations avec les États membres et à accroître la visibilité et l'influence de notre pays dans la région.
L'ancien Président du Parlement andin, Hugo Quiroz, et le secrétaire général, Eduardo Chiliquinga, ont effectué une visite officielle dans notre pays du 1er au 8 mai 2019. La délégation du Parlement andin a été reçue par le Président de la GANT le 2 mai 2019.
Le memorandum d’entente sur le dialogue politique et la coopération, qui prévoit que la GANT devienne membre observateur du Parlement andin, a été signé à Bogota le 29 août 2019 par M. Süreyya Sadi Bilgiç, vice-Président de la GANT, lors de sa visite en Colombie.
Conformément au mémorandum d’entente susmentionné, la GANT a le droit d'être accréditée auprès du Parlement andin avec au moins 3 et au plus 5 représentants permanents réguliers et un nombre égal de représentants suppléants ayant les mêmes droits. En outre, les représentants accrédités par la République de Türkiye par l'intermédiaire de la GANT peuvent participer aux sessions ordinaires de l'Assemblée générale du Parlement andin, ainsi qu'aux réunions de ses commissions permanentes et spéciales. Le mémorandum d’entente en question vise à établir des canaux de communication et d'interaction entre les deux parlements par le biais de l'échange d'informations, d'expériences et de documents. En outre, il prévoit l'identification de mécanismes visant à soutenir conjointement le renforcement institutionnel, la projection régionale et internationale, ainsi que la mise en œuvre de politiques, de plans, de programmes et de projets. En fin de compte, le mémorandum vise à promouvoir la participation des citoyens des États membres aux processus décisionnels politiques et aux initiatives de développement durable.
Notre délégation de députés de la 28e législature du Groupe turc, désignés par la GANT pour siéger au sein du Parlement :
- Mme Tuba Vural Çokal, députée d'Antalya
- Mme Nilgün Ök, députée de Denizli
- M. Mahir Polat, député d'Izmir
Il existe une étroite collaboration entre le Secrétariat général et le Conseil d'administration du Parlement et notre ambassade à Bogota.
Le Président du groupe des membres observateurs auprès du Parlement andin de la GANT de l'époque, Mme İffet Polat, député d'Istanbul, a participé à la session en ligne intitulée « Le rôle de la diplomatie parlementaire dans le domaine de l'intégration latino-américaine », qui s'est tenue le 29 juin 2021.
L'ancien Président du Parlement, Hugo Quiroz, et le secrétaire général, Eduardo Chiliquinga, ont effectué une visite officielle dans notre pays du 1er au 8 mai 2019. Ils ont été reçus le 2 mai 2019 par l'ancien Président de la GANT, Mustafa Şentop.
En outre, la délégation du groupe d'observateurs de la GANT s'est rendue en Colombie du 23 au 27 octobre 2021, du 25 au 30 octobre 2022, du 22 au 27 octobre 2023 et du 21 au 26 octobre 2024 afin de participer à des événements et à des réunions plénières commémorant les 42e, 43e, 44e et 45e anniversaires de la création du Parlement andin.
Á l’invitation du Président de la GANT, Numan Kurtulmuş, la Présidente du Parlement andin, Cristina Reyes, et le secrétaire général, Eduardo Chiliquinga, ont rendu visite à notre pays du 29 avril au 1er mai 2024 afin d’y mener des discussions.