GESCHICHTE

Nachdem Zypern 1571 von den Venezianern erobert worden war, stand es 307 Jahre lang unter osmanischer Herrschaft. Die Verwaltung der Insel wurde 1878 dem Vereinigten Königreich unter der Bedingung übertragen, dass das Osmanische Reich die Souveränität zurückbehielt. Während des Ersten Weltkriegs war die Tatsache, dass das Osmanische Reich und das Vereinigte Königreich auf entgegengesetzten Seiten standen, einer der Gründe, warum das Vereinigte Königreich die Insel 1914 durch eine einseitige Entscheidung annektierte. Türkiye erkannte die britische Souveränität über die Insel im Vertrag von Lausanne im Jahr 1923 an.

Bis zum Beginn des 18. Jahrhunderts war die Zahl der Türken auf Zypern größer als die der Griechen. Auch der Landbesitz der Türken, die Landwirtschaft betrieben, war größer als der der Griechen. Im sozialen und kulturellen Leben gab es immer eine Distanz zwischen den beiden Parteien; es wurden keine Ehen zwischen Türken und Griechen geschlossen und die Mitglieder der beiden Gemeinschaften übten keine Aktivitäten wie die Gründung gemeinsamer Handelsunternehmen aus.

Ab 1931 wurden die Forderungen der griechischen Zyprer nach einer Vereinigung mit Griechenland immer lauter. Die "ENOSIS"-Kampagne, die man als die Vereinigung Zyperns mit Griechenland und seine Umwandlung in eine "hellenische" Insel zusammenfassen könnte, beschleunigte sich nach dem Zweiten Weltkrieg. Griechenland beschloss 1954, das Zypernproblem den Vereinten Nationen vorzulegen. Trotz mehrerer Anträge auf "Selbstbestimmung" bei den Vereinten Nationen zwischen 1954 und 1958 hatte Griechenland keinen Erfolg. In der Zwischenzeit gründete der aus Griechenland stammende Oberst Grivas 1955 die Terrororganisation EOKA, und die Gewalttaten auf der Insel nahmen allmählich zu.

Zwischen 1955 und 1958 wurden die türkischen Zyprer gezwungen, 33 gemischte Dörfer zu verlassen. Daraufhin erklärte das Vereinigte Königreich 1956, dass nicht nur die griechischen Zyprer, sondern auch die türkischen Zyprer das Recht auf "Selbstbestimmung" hätten und dass die Forderung nach einer Teilung in diesem Rahmen eine gültige Option sei.

Die türkischen Zyprer, die begannen, sich gegen die ENOSIS zu organisieren, entwickelten die Vision der "Teilung" parallel zu den sich verändernden Umständen. Da es Griechenland nicht gelang, eine einseitige UN-Resolution zugunsten der "Selbstbestimmung" und der ENOSIS zu erwirken, die türkischen Zyprer sich gegen die ENOSIS wehrten und Türkiye entschlossen war, sie zu unterstützen, konnten Verhandlungen zwischen Türkiye und Griechenland aufgenommen werden. Türkiye und Griechenland erzielten am 11. Februar 1959 in Zürich ein Abkommen und erhielten die Zustimmung des Vereinigten Königreichs und der Führer der beiden zyprischen Gemeinschaften in London. Die zu diesem Zweck entstandenen Abkommen von Zürich und London beruhten auf den Grundsätzen der Unabhängigkeit, der Partnerschaft der beiden Gemeinschaften, der Autonomie im gemeinschaftlichen Bereich und der wirksamen Garantie der Lösung durch Türkiye, Griechenland und das Vereinigte Königreich.

Die "Republik Zypern" wurde 1960 gemäß den internationalen Verträgen gegründet, die auf einer Partnerschaft zwischen den beiden Völkern der Insel beruhten. Die durch diese Verträge garantierte Verfassung beruhte auf der Gleichheit der politischen Rechte und des Status des griechisch-zyprischen und des türkisch-zyprischen Volkes auf der Insel.

Die griechisch-zyprische Seite gab der Republik von 1960 nicht die Chance, in ihrer etablierten Form zu überleben; und in der Absicht, die türkischen Zyprer von den staatlichen Institutionen auszuschließen, sie zu isolieren, ihre Existenz auf der Insel zu beenden und schließlich den Weg für die Vereinigung mit Griechenland (ENOSIS) zu ebnen, begann sie diese Versuche, die Struktur der "Republik Zypern" zu ändern, die durch das System der fraglichen Verträge entstand.

Der damalige Präsident Makarios begann zu argumentieren, dass die Verträge von Zürich-London den türkischen Zyprern mehr Rechte eingeräumt hatten, als es ihnen zustand, und dass die Verfassung von 1960 nicht anwendbar sei. Am 30. November 1963 unterbreitete er dem Vizepräsidenten Küçük seine aus 13 Artikeln bestehenden Vorschläge zur Änderung der Verfassung, darunter auch die Abschaffung des Vetorechts des türkischen Vizepräsidenten. Diese Vorschläge wurden von der türkisch-zyprischen Seite und Türkiye am 16. Dezember 1963 abgelehnt.

Die griechisch-zyprische Seite begann am 21. Dezember 1963 mit massiven und systematischen Angriffen auf die türkisch-zyprische Gemeinschaft. Die türkischen Zyprer wurden aus den öffentlichen Einrichtungen verdrängt. Diese Kampagne, die in der türkisch-zyprischen Geschichte als "Blutige Weihnachten" bekannt ist, basierte auf dem später unter dem Namen "Akritas" vorbereiteten Plan. Der Akritas-Plan, der die Ausrottung oder Vertreibung der Türken von der Insel vorsah, war kein Aktionsplan einer einfachen Organisation, sondern ein von den griechisch-zyprischen Behörden vorbereiteter Versuch einer ethnischen Säuberung. Infolge der Umsetzung des Akritas-Plans wurden 30.000 türkische Zyprer gezwungen, 103 Dörfer zu verlassen. Die türkisch-zyprische Bevölkerung musste aus ihren Häusern fliehen und fand Zuflucht in kleinen Gebieten auf der Insel, die 3 % der Inselfläche entsprachen, ohne Zugang zum Meer und unter ständiger Belagerung.

Da die griechischen Zyprer 1963 die Verfassung einseitig gewaltsam außer Kraft setzten, endete damit die "Republik Zypern".

Nach den Ereignissen der "Blutige Weihnachten" von 1963 wurde am 27. Dezember 1963 eine "Friedenstruppe" aus Soldaten der drei Garantenstaaten gebildet. In diesem Rahmen wurde Nikosia am 30. Dezember 1963 durch eine Linie, die der britische General mit einem grünen Stift auf die Landkarte zeichnete, in zwei Teile geteilt. Seitdem wird diese Grenze als "Grüne Linie" bezeichnet.

Das Zypernproblem steht seit 1963 auf der Tagesordnung der internationalen Gemeinschaft, als die griechischen Zyprer versuchten, die türkischen Zyprer aus dem 1960 gegründeten Partnerschaftsstaat auszuschließen, das Abkommen über das Zusammenleben auf der Insel und die gemeinsame Staatsverwaltung aufkündigten und versuchten, den Staat an sich zu reißen. Die türkisch-zyprische Seite und Türkiye haben diese illegale und unrechtmäßige Situation, die die türkischen Zyprer daran hinderte, ihre Rechte als gleichberechtigte Partner des 1960 gegründeten Staates wahrzunehmen, nie akzeptiert.

In der Folge wurde mit der Resolution 186 des UN-Sicherheitsrats vom 4. März 1964 eine internationale Friedenstruppe (UNFICYP) auf der Insel stationiert. In der Zwischenzeit begann Griechenland heimlich mit der Entsendung von Streitkräften auf die Insel, deren Zahl mit der Zeit bis auf 20.000 anstieg. Auf diese Weise geriet die Republik Zypern, die nicht länger ein Partnerstaat war, sondern unter griechisch-zyprischer Verwaltung gestellt wurde, de facto unter die Kontrolle der griechischen Zyprer und Griechenlands, und die beiden Völker wurden vollständig voneinander getrennt.

Die Junta, die 1967 nach einem Militärputsch in Griechenland an die Macht kam, versuchte, im Rahmen der Keşan- und Dedeağaç-Gespräche mit Türkiye über die Verwirklichung der ENOSIS zu verhandeln, und als dies scheiterte, kam es zu Angriffen auf die Dörfer Boğaziçi und Geçitkale auf Zypern, an denen auch griechische Truppen beteiligt waren. Nach der Warnung von Türkiye, dass sie von ihrem vertraglich verankerten Recht auf Intervention Gebrauch machen würde, wurde diese Krise beendet, und Griechenland war gezwungen, seine Streitkräfte unter Aufsicht der UNO von der Insel abzuziehen.

In der darauffolgenden Periode, 1968, wurden Verhandlungen zwischen den beiden Parteien aufgenommen. Während der Verhandlungen, die seither 47 Jahre lang geführt wurden, gab es kein Thema, das nicht diskutiert wurde. Die Gespräche fanden im Rahmen der Gute-Dienste-Mission der Vereinten Nationen statt, um eine neue Partnerschaft mit zwei gleichberechtigten konstituierenden Staaten auf der Grundlage der politischen Gleichheit und der Bi-Zonalität zu begründen, Parameter, die von den Vereinten Nationen im Laufe des Prozesses festgelegt wurden. Während der Verhandlungen war es immer die türkisch-zyprische Seite, die die Lösungsvorschläge der Vereinten Nationen akzeptierte, doch die griechisch-zyprische Seite weigerte sich, eine Einigung zu erzielen und eine gemeinsame Zukunft mit den türkischen Zyprern zu teilen.

Nach dem Ausschluss der türkischen Zyprer aus der Verwaltung kam es zu Meinungsverschiedenheiten unter den griechischen Zyprern.

Nach der Vertreibung der türkischen Zyprer aus der Macht begannen sich unter den griechischen Zyprer Meinungsverschiedenheiten abzuzeichnen. Die unter den EOKA-Mitgliedern aufgetretenen Meinungsverschiedenheiten führten zu einer Konfrontation zwischen Makarios, der eine Intervention von Türkiye befürchtete und die Türken lieber wirtschaftlich besiegen wollte, und den ehemaligen Putschistenmitgliedern der EOKA-B, die schnell Ergebnisse erzielen wollten. Am 15. Juli 1974 führte der EOKA-Anführer Nikos Sampson einen Putsch gegen Makarios durch, um die Insel mit Unterstützung der griechischen Junta Griechenland anzugliedern, und übernahm für kurze Zeit die Macht. Angesichts dieses auf die Souveränität und territoriale Integrität Zyperns abzielenden Schritts bot Türkiye dem Vereinigten Königreich zunächst eine gemeinsame Intervention im Rahmen des Garantievertrags von 1960 an. Nach der negativen Antwort des Vereinigten Königreichs startete Türkiye unter Berücksichtigung der Sicherheit der Türken auf der Insel am 20. Juli 1974 die Friedensoperation. So wurde der Anschluss Zyperns an Griechenland verhindert und die Existenz des türkisch-zyprischen Volkes gesichert. Die türkische Friedensoperation markierte darüber hinaus das Ende des Junta-Regimes in Griechenland und brachte dem Land die Demokratie.

Am 2. August 1975 wurde in Wien unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen ein Abkommen über den Bevölkerungsaustausch zwischen Rauf Denktaş und Glafkos Klerides geschlossen. Mit diesem Abkommen, das durch die UN-Friedenstruppe umgesetzt wurde, zogen etwa 120.000 Griechen vom Norden in den Süden und 65.000 Türken vom Süden in den Norden, wodurch zwei bevölkerungsmäßig homogene Abschnitte geschaffen wurden. Diese beiden Abschnitte wurden durch eine "Pufferzone" getrennt, die sich über 180 km erstreckte und zwischen 5 m und 7 km breit war.

Heute stehen einer Bevölkerung von 290.000 Menschen in Nordzypern mehr als 800.000 griechische Zyprer gegenüber, die unter der griechisch-zyprischen Verwaltung (GZV) leben. Es ist auch bekannt, dass es im Süden mehr als 100 000 ausländische Einwohner gibt. Darüber hinaus gibt es auf Zypern die religiösen Gruppen der Armenier, Maroniten und Lateiner. Die Insel Zypern liegt 71 km von Türkiye und 900 km von Griechenland entfernt. Sie hat eine Fläche von 9.251 km². Davon entfallen 3.241 km² auf die TRNZ, die 35,04 % der Insel ausmacht, und 5.509 km² auf die GZV, die 59,56 % ausmacht. Die britischen Stützpunkte umfassen eine Fläche von 256,01 km². Die Pufferzone umfasst eine Fläche von 244,04 km².

DER UN-VERHANDLUNGSPROZESS

Die ersten Gespräche zwischen den beiden Parteien auf der Insel begannen 1968. Diese Gespräche, durch die die türkische Seite die These der lokalen Autonomie (local autonomy) untermauerte, dauerten bis Ende 1971. Im Zeitraum 1972-1974 wurden die Gespräche unter Beteiligung von Experten aus Türkiye und Griechenland fortgesetzt. Diese Verhandlungen endeten mit dem griechisch/ griechisch-zyprischen Staatsstreich am 15. Juli 1974.

Nach 1974 nahmen die türkisch-zyprische Seite und Türkiye auf der Grundlage der Realitäten und Erfahrungen auf der Insel das Modell einer bikommunal und bizonalen Föderation an.

In diesem Rahmen waren verschiedene Verhandlungen zwischen 1975 und 1997 auf die Errichtung einer Föderation ausgerichtet. Die griechisch-zyprische Seite verfolgte jedoch eine Politik, die auf die Ausweitung ihrer Souveränität im Norden abzielte, und versuchte in den Verhandlungen, die Staatsstruktur zu diesem Zweck zu formen.

Die griechisch-zyprische Seite, die in den 1960er Jahren nicht einmal das Recht auf Autonomie für die türkisch-zyprische Seite anerkannte und sich in den 1970er Jahren weigerte, die bizonale, bikommunale Föderation zu akzeptieren, schien die Idee der Föderation zu verteidigen, als sich die Aussicht auf eine EU-Mitgliedschaft verstärkte, und war der Meinung, dass sie die Rechte, die die türkisch-zyprische Seite im Rahmen einer Lösung erlangen würde, leicht aushöhlen könnte, insbesondere in einer EU ohne Türkiye als Mitglied. Einige bemerkenswerte Entwicklungen in diesem Prozess lassen sich wie folgt zusammenfassen:

Die Genfer Erklärung vom 30. Juli 1974, in der festgestellt wurde, dass es in Zypern de facto zwei getrennte und autonome Verwaltungen gibt und dass Verhandlungen über eine Rückkehr zur verfassungsmäßigen Legitimität Vorrang haben sollten.

Nachdem die Denktaş-Klerides-Gespräche, die seit September 1974 in Zypern stattfanden, durch die Rückkehr Makarios auf die Insel im Dezember unterbrochen wurden, gründete die türkisch-zyprische Seite am 13. Februar 1975 den Türkischen Föderierten Staat Zypern (TFSZ), um den türkisch-zyprischen Flügel innerhalb einer möglichen, in der Zukunft zu errichtenden Föderation zu bilden.

Nach der Gründung des TFSZ trat der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen am 12. März 1975 zusammen und verabschiedete die Resolution 367, die dem Generalsekretär der Vereinten Nationen ein Mandat für “Gute Dienste” erteilte, um die Beilegung des Konflikts zu gewährleisten. In diesem Rahmen bemühte sich der Generalsekretär, zu den bis heute andauernden Bemühungen um eine Lösung beizutragen. Das Mandat der Guten Dienste bildet einen viel engeren Rahmen als Vermittlung und Schiedsverfahren und soll den Parteien die Möglichkeit zu Verhandlungen geben und ihre Gespräche erleichtern.

Am 2. August 1975 wurde in Wien unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen ein Abkommen über den Bevölkerungsaustausch zwischen Denktaş und Klerides geschlossen und von der Friedenstruppe der Vereinten Nationen umgesetzt.

Am 12. Februar 1977 wurde das erste Gipfelabkommen (High Level Agreement) nach dem Treffen zwischen Denktaş und Makarios verabschiedet. Mit diesem aus vier Artikeln bestehenden Abkommen wurde beschlossen, eine bikommunale föderale Republik zu gründen.

Das zweite Gipfelabkommen entstand nach dem Treffen zwischen Denktaş und Kyprianou im Mai 1979, das erneut auf Einladung der türkisch-zyprischen Seite stattfand. Dieses Abkommen bestätigte das Abkommen von 1977 und enthielt eine Klausel, in der betont wurde, wie wichtig es sei, eine Atmosphäre des guten Willens und des gegenseitigen Vertrauens zu schaffen.

Das Dokument, das in den am 9. August 1980 aufgenommenen Verhandlungen auf die Tagesordnung gesetzt wurde, erwähnte zum ersten Mal ausdrücklich die Konzepte der Zweistaatlichkeit und der Sicherheit. Die Formel, dass der verfassungsrechtliche Aspekt der Zypernfrage föderal sein wird, während der territoriale Aspekt bizonal sein wird, geht auf dieses Dokument zurück.

Am 15. November 1983 wurde die Türkische Republik Nordzypern (TRNZ) auf der Grundlage des Rechts auf "Selbstbestimmung" des türkisch-zyprischen Volkes und unter Betonung seiner politischen Gleichheit ausgerufen. So wurde die These der Föderation aufrechterhalten und ein Aufruf zum Frieden und zur Lösung an die griechisch-zyprische Seite gerichtet.

Der Generalsekretär der Vereinten Nationen startete im August 1984 im Rahmen seiner Gute-Dienste-Mission eine neue Initiative und lud die türkisch-zyprische und die griechisch-zyprische Führung zu getrennten Gesprächen nach Wien ein. Der Generalsekretär legte den Parteien ein Dokument vor, das als die Wiener Arbeitspunkte (Working Points) bekannt ist. Seitdem begann man, die verschiedenen Aspekte des Zypernproblems nicht mehr einzeln, sondern als integriertes Ganzes (integrated whole) zu behandeln.

Nach den Wahlen 1985 auf türkisch- und griechisch-zyprischer Seite legte der UN-Generalsekretär am 29. März 1986 nach Konsultationen mit den Parteien den "Entwurf eines Rahmenabkommens" vor. Das oben genannte Rahmenabkommen sah die Schaffung eines binationalen Bundesstaates in Zypern vor, wobei der griechische Präsident und der türkische Vizepräsident das Vetorecht erhalten sollten und der Gebietsanteil der türkischen Seite auf über 29 % festgelegt werden sollte.

Am 21. April 1986 schickte der Präsident der TRNZ, Rauf Denktaş, einen Brief an den Generalsekretär, in dem er die für die türkische Seite wichtigen grundlegenden Fragen zum Ausdruck brachte und kündigte an, dass er das Paket als integriertes Ganzes (integrated whole) akzeptiere. In einem zweiten Brief vom 27. April 1986 erklärte sich Denktaş bereit, das Abkommen zu unterzeichnen. Der griechisch-zyprische Führer Kyprianou reagierte nicht auf die Vorschläge und forderte eine internationale Konferenz. Diese Haltung der griechisch-zyprischen Seite wurde in der Erklärung und im Bericht des Generalsekretärs kritisiert.

Die Bemühungen um eine Lösung des Zypernproblems gewannen wieder an Dynamik und wurden in den ersten Monaten des Jahres 1990 intensiviert. Als Ergebnis dieser Bemühungen und unter aktiver Mitwirkung von Türkiye und der türkisch-zyprischen Seite erarbeitete UN-Generalsekretär Boutros Ghali einen inoffiziellen Vereinbarungsrahmen mit der Bezeichnung ''Ideenpaket'' (Set of Ideas) und übermittelte ihn den Parteien. Bei diesem Dokument handelt es sich um ein einheitliches Dokument, und es wurde anerkannt, dass Vereinbarungen über einzelne Fragen ungültig sind, wenn keine Einigung über das Ganze erzielt wird.

Die Verhandlungen, die zwischen Juni und November 1992 in New York stattfanden, konzentrierten sich auf die grundlegenden Fragen einer umfassenden Regelung, und die politischen Aspekte der neuen Partnerschaft, die in Zypern aufgebaut werden sollte, wurden im Rahmen des "Ideenpakets" erörtert.

Das Ideenpaket von 1992 basierte auf einer föderalen Struktur aus zwei Bundesstaaten, wie in der Verordnung von 1960 vorgesehen, die Garantie- und Bündnisverträge von 1960 wurden beibehalten, und es wurde auch festgelegt, dass ein "föderales Zypern" Türkiye und Griechenland in allen Bereichen den Status der "meistbegünstigten Nation" (most favoured nation) gewähren würde. Das Rahmenabkommen sollte auf der vierseitigen Konferenz, die im Anschluss an die Einigung der beiden Parteien stattfinden würde, fertig gestellt und innerhalb von 30 Tagen einer Volksabstimmung in den beiden Volksgruppen unterzogen werden.

Die türkisch-zyprische Seite akzeptierte 91 der 100 Absätze des Ideenpakets und erklärte sich bereit, über die restlichen 9 Absätze zu verhandeln. Die griechisch-zyprische Seite hingegen akzeptierte nicht, dass die türkischen Zyprer eine separate Struktur haben sollten, auch nicht als föderale Einheit, und lehnte die Beibehaltung des Garantievertrags ab.

Klerides, der die Präsidentschaftswahlen im Februar 1993 auf griechischer Seite durch seinen Widerstand gegen das Ideenpaket gewann, kündigte gleich nach seinem Amtsantritt an, dass er nicht über das Ideenpaket verhandeln würde und dass seine Hauptpräferenz darin bestünde, die Bemühungen um einen EU-Beitritt zu verstärken. In der Tat begannen die zyprischen Griechen daraufhin, ihre Bemühungen um den EU-Beitritt mit griechischer Hilfe zu verstärken. Mit der Gewährung des Kandidatenstatus durch die EU im März 1995 konzentrierten sich die zyprischen Griechen voll und ganz auf den EU-Beitritt. Mit dieser Haltung verfolgten sie das Ziel, ein indirektes ENOSIS mit Griechenland zu erreichen und die Europäische Union, die Griechenland einschließt, gegen das Garantierecht von Türkiye einzusetzen.

DAS VERTRAUENSBILDENDE MAßNAHMENPAKET AUS DEM JAHR 1993

Ab Mai 1993 konzentrierten sich die Verhandlungen auf eine Reihe von vertrauensbildenden Maßnahmen, die vom UN-Generalsekretär vorgeschlagen wurden. Diese sahen die Öffnung des internationalen Flughafens von Nikosia (AIN) und Maraş zur gemeinsamen Nutzung durch beide Seiten unter der Verwaltung der Vereinten Nationen vor. In der Zwischenzeit erließ der Gerichtshof der Europäischen Union im Juli 1994 auf Antrag der griechischen Zyprer eine Entscheidung, die Exporte aus der TRNZ in die EU untersagte. Diese Entscheidung, die fast 60% der Gesamtexporte der TRNZ betraf, beseitigte zudem die greifbaren Vorteile, die die Vertrauensmaßnahmen für die türkisch-zyprische Seite mit sich bringen würden.

Fünf Sondierungsgespräche zwischen dem Präsidenten der TRNZ Denktaş und dem Chef der GZV Klerides fanden im Oktober 1994 in der Pufferzone unter der Schirmherrschaft des stellvertretenden Sonderbeauftragten der Vereinten Nationen statt, um die Annahme der vertrauensbildenden Maßnahmen durch die griechisch-zyprische Seite zu gewährleisten.

Bei diesen Gesprächen argumentierte Klerides, dass die Unterstützung der türkischen Seite für den 1990 gestellten einseitigen Antrag der griechisch-zyprischen Verwaltung auf EU-Mitgliedschaft eine Vorbedingung für die Annahme des Maßnahmenpakets sein würde; was zum Scheitern der Gespräche führte.

Durch eine einseitige Entscheidung unmittelbar danach brach die GZV den Dialog mit der türkisch-zyprischen Seite ab, und sobald die EU der GZV im März 1995 den Kandidatenstatus zuerkannt hatte, konzentrierte sich die GZV vollständig auf den EU-Beitritt.

DIE GEMEINSAME VERTEIDIGUNGSDOKTRIN ZWISCHEN GRIECHENLAND UND DER GZV

Die "Gemeinsame Verteidigungsdoktrin" zwischen Griechenland und der griechisch-zyprischen Verwaltung (GZV) trat im November 1993 in Kraft. Diese Doktrin sieht die Planung einer gemeinsamen Militärstrategie und gemeinsamer Militäroperationen beider Länder, gemeinsame Übungen, die Neuorganisation der Verteidigungsinfrastruktur auf Kreta, den Dodekanes-Inseln und "Zypern", die Einrichtung von Luft- und Marinestützpunkten im Süden Zyperns, damit Griechenland eine konkrete Rolle im zentralen Mittelmeerraum spielen kann, sowie eine Erhöhung der Militärausgaben vor. Durch die "einzige Verteidigungszone", die in diesem neuen strategischen Konzept definiert wird, wird die Region von Griechenland bis Famagusta auf der Insel als natürliche Verteidigungszone betrachtet und die Sicherstellung von Aktivitäten in allen Ecken dieser Region angestrebt.

Im Rahmen der genannten Doktrin wurde der Militärflughafen von Paphos gebaut. Neben dem Bau des Marinestützpunkts Terazi wurde der Kauf von S-300-Raketen aus Russland beschlossen.

Unter dem Druck westlicher Länder war die GZV gezwungen, ihre Entscheidung über die Stationierung von S-300-Raketen auf der Insel im Dezember 1998 im Rahmen der türkischen Initiativen zurückzuziehen. Die Raketen wurden auf Kreta stationiert.

DIE VIER-AUGEN-GESPRÄCHE IM JAHR 1997 UND DER EU-BEITRITTSPROZESS DER GZV

Nach den indirekten Gesprächen, die im März 1997 über den Sonderbeauftragten des UN-Generalsekretärs für Zypern aufgenommen wurden, trafen sich Denktaş und Klerides im Juli und August 1997 in Troutbeck (USA) und Glion (Schweiz), jeweils etwa eine Woche lang, nachdem der UN-Generalsekretär zu Vier-Augen-Gesprächen aufgerufen hatte.

Während der Troutbeck-Gespräche wurde der Bericht "Agenda 2000" der Europäischen Kommission über die Erweiterung und ihre Empfehlung, Anfang 1998 Vollmitgliedschaftsgespräche mit der GZV aufzunehmen, an die Presse durchgesickert. Türkiye und die Türkische Republik Nordzypern protestierten gegen diese Haltung der EU, und in diesem Zusammenhang wurde in der Gemeinsamen Erklärung vom 20. Juli 1997 festgehalten, dass die von der GZV zu unternehmenden Schritte in Richtung EU-Mitgliedschaft den Integrationsprozess der Türkischen Republik Nordzypern mit Türkiye innerhalb des in der Gemeinsamen Erklärung von Türkiye und der TRNZ vom 20. Januar 1997 vorgesehenen Rahmens beschleunigen würden.

Die Regierung der TRNZ erklärte, dass die Entscheidung des EU-Gipfels in Luxemburg im Dezember 1997, Beitrittsverhandlungen mit der GZV aufzunehmen, einen verheerenden Schlag gegen den UN-Verhandlungsprozess und die Vergleichsparameter darstelle, dass Kontakte von nun an nur noch zwischen den beiden Inselstaaten geführt werden könnten und dass eine Teilnahme der TRNZ an den Verhandlungen zwischen der GZV und der EU über eine Vollmitgliedschaft nicht in Frage käme. Auch Türkiye unterstützte die Position der TRNZ und auf Regierungsebene wurde beschlossen, dass die zyprischen und türkisch-griechischen Beziehungen nicht mit der EU diskutiert werden sollten.

Die Aufnahme von Verhandlungen über eine Vollmitgliedschaft zwischen der EU und dem südlichen Teil Zyperns veranlasste Türkiye und TRNZ dazu, die Tragfähigkeit eines Föderationsmodells in einer Europäischen Union, der Türkiye nicht angehört, in Frage zu stellen. In den vorgenommenen Bewertungen zeigte sich, dass selbst wenn alle gewünschten Zusicherungen in einem Verhandlungsprozess erreicht würden, Parameter wie die Bi-Zonalität, die Bi-Kommunalität und die Fortführung der effektiven Garantie von Türkiye untergraben werden könnten. Infolge dieser Bewertung wurde die Zypernpolitik von Türkiye auf neue Parameter ausgerichtet, die auf der faktischen Situation auf der Insel basierten, und für die Fortsetzung der Verhandlungen wurde ein Ansatz gewählt, der auf der Anerkennung der Existenz der TRNZ als souveräner Staat beruhte.

Eine weitere Dimension der Politik von Türkiye in dieser Frage war die Stärkung der TRNZ als unabhängiger und souveräner Staat und die Diversifizierung und Vertiefung der Zusammenarbeit zwischen Türkiye und der TRNZ in allen Bereichen. Im Rahmen der Gemeinsamen Erklärungen vom 20. Januar, 20. Juli 1997 und schließlich vom 23. April 1998 wurde ein umfassender Integrationsprozess zwischen Türkiye und der Türkischen Republik Nordzypern in Gang gesetzt.

In diesem Zusammenhang schlug der Präsident der TRNZ Denktaş am 31. August 1998 die Gründung einer Konföderation zwischen den beiden Inselstaaten vor, um eine dauerhafte Lösung für das Problem zu finden. Dieser Vorschlag basierte auf dem Grundsatz, dass eine gemeinsame Struktur im Anschluss an die Lösung der wichtigsten Fragen zwischen den beiden Staaten Zyperns konkretisiert werden sollte.

DIE WIEDERBELEBUNG DES VERHANDLUNGSPROZESSES UND DIE GESPRÄCHE UNTER DER SCHIRMHERRSCHAFT DER VEREINTEN NATIONEN

Die Versuche, den zyprischen Verhandlungsprozess wiederzubeleben, beschleunigten sich in der zweiten Hälfte des Jahres 1999. Am 14. November 1999 gab der Generalsekretär der Vereinten Nationen, Kofi Annan, bekannt, dass "die Parteien übereingekommen waren, am 3. Dezember in New York Vermittlungsgespräche aufzunehmen, um den Weg für sinnvolle Verhandlungen über eine umfassende Lösung zu ebnen".

Im Anschluss an diese Erklärung fanden zwischen dem 3. Dezember 1999 und dem 10. November 2000 fünf Runden von Gesprächen unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen in Genf und New York statt. Die Gespräche wurden vom Generalsekretär der Vereinten Nationen Annan oder vom Sonderberater für Zypern, Alvaro de Soto, geleitet. Während dieses Prozesses trafen sich Präsident Denktaş und Klerides nie und sprachen auch nie miteinander.

Im Rahmen dieser Verhandlungen äußerte Präsident Denktaş gegenüber dem UN-Sekretariat ausführlich seine Ansichten zu verschiedenen Aspekten des Zypernproblems, wie z.B. den Vorschlag für eine Konföderation, Sicherheit und Garantien, Eigentumsfragen, territoriale Anpassungen, Machtverteilung im Falle einer Lösung, Statusgleichheit, Embargos und den EU-Beitritt.

Anlässlich der vierten Runde der Vermittlungsgespräche gab UN-Generalsekretär Annan am 12. September 2000 eine Erklärung ab, in der er bestätigte, dass die beiden Völker der Insel politisch gleichberechtigte Parteien seien, die sich nicht gegenseitig repräsentierten. In der Erklärung des UN-Generalsekretärs wurde betont, dass die Parteien eine umfassende Lösung finden müssten, die eine neue Partnerschaft durch Verhandlungen, an denen sie gleichberechtigt teilnehmen würden, in Betracht ziehen würde. Mit der Ablehnung dieser Erklärung des UN-Generalsekretärs durch eine vom Parlament am 11. Oktober 2000 verabschiedete Resolution demonstrierte die griechisch-zyprische Seite erneut ihre Vision gegenüber der türkisch-zyprischen Seite.

In der fünften Runde legte UN-Generalsekretär Annan, der am 8. November in Genf eingetroffen war, den Parteien ein Dokument mit dem Titel " Mündliche Erklärungen" vor. Es wurde angemerkt, dass die Erklärungen in dem Dokument nicht dem Inhalt des Prozesses entsprachen. Am 24. November 2000 fand in Ankara ein Bewertungstreffen zwischen den Delegationen unter der Leitung des Präsidenten der Republik Türkiye und Denktaş statt. Im Anschluss an dieses Treffen erklärte Denktaş, dass es in Zypern zwei getrennte souveräne Staaten, zwei Völker und zwei Demokratien gebe, dass das Ziel der Vermittlungsgespräche darin bestanden habe, den Boden für umfassende Verhandlungen zu bereiten, dass dieses Ziel jedoch in fünf Runden nicht erreicht worden sei, und dass er es angesichts des Verlaufs der Gespräche für sinnlos halte, die Vermittlungsgespräche fortzusetzen, solange die von der türkisch-zyprischen Seite vorgetragenen vernünftigen und realistischen Parameter nicht akzeptiert würden.

Daraufhin erklärte der damalige Ministerpräsident Ecevit, dass Türkiye die Ansicht von Denktaş teile und dass wir seine Entscheidung, die Vermittlungsgespräche zu verlassen, unterstützten, und erklärte außerdem, dass die Sicherheit der Republik Türkiye und der Türkischen Republik Nordzypern untrennbar miteinander verbunden sei.

DER VORSCHLAG DER TÜRKISCH-ZYPRISCHEN SEITE FÜR VIER-AUGEN-GESPRÄCHE

Am 8. November 2001 schickte Präsident Denktaş einen Brief an den Chef der GZV, Klerides, in dem er ein Vier-Augen-Gespräch auf der Insel vorschlug, um einen Ausweg aus dem Zypernproblem zu finden. In diesem Rahmen traf sich Denktaş am 4. Dezember 2001 mit Klerides in der Pufferzone der Insel. Zu Beginn des Treffens präsentierte Denktaş eine konstruktive, in die Zukunft gerichtete Vision und erklärte, dass die türkische Seite bereit sei, über eine umfassende Regelung zur Schaffung einer neuen Partnerschaft auf der Grundlage des gleichen Status der türkischen Seite zu verhandeln, und dass der EU-Beitritt der genannten Partnerschaft im Rahmen der Grundsätze einer umfangreichen politischen Lösung unterstützt würde.

In der von De Soto am Ende des Treffens abgegebenen Erklärung wurde festgehalten, dass die beiden Führer vereinbart hatten, Mitte Januar 2002 direkte Gespräche auf der Insel zu führen. Es wurde vereinbart, dass die Gespräche so lange fortgesetzt werden, bis eine umfassende Lösung unter der Schirmherrschaft der Vereinten Nationen erreicht ist, und zwar ohne Vorbedingungen, unter Berücksichtigung aller Aspekte und mit dem Verständnis, dass nichts akzeptiert wird, solange nicht die Gesamtheit akzeptiert wird.

In diesem Rahmen begannen am 16. Januar 2002 direkte Gespräche. Während dieser Gespräche äußerten die Führer ihre Ansichten über die Lösung der Zypernfrage im Rahmen des Grundsatzes "Solange es keine Einigung über alle Fragen gibt, gibt es überhaupt keine Einigung"; sie stellten einander Fragen und bemühten sich um Klärung; so bemühten sie sich gewissermaßen darum, zu klären, welche Ansichten verhandelbar waren und welche nicht.

Während der Verhandlungen zeigte sich die griechisch-zyprische Seite, die der Ansicht war, dass die "Republik Zypern" von 1960 noch immer bestehe und der türkische Teil durch eine Verfassungsänderung in diese "Republik" einbezogen werden sollte, weit davon entfernt, sich um eine tragfähige Lösung zu bemühen, die auf einer echten Partnerschaft auf der Grundlage der absoluten Gleichberechtigung beider Seiten und der Teilung der Autorität beruht.

Am 6. September 2002 traf UN-Generalsekretär Annan in Paris mit Präsident Denktaş und GZV-Chef Klerides zusammen, und beiden Politiker hatten Gelegenheit, dem Generalsekretär ihre Ansichten mitzuteilen. Generalsekretär Annan lud die Parteien für den 3. und 4. Oktober 2002 zu einem weiteren Treffen nach New York ein. In der Erklärung des Generalsekretärs nach den Treffen in New York hieß es, dass es keine einfache Lösung für das Zypernproblem gebe und dass beschlossen worden sei, bilaterale "Ad-hoc"-Technikausschüsse zwischen den Parteien einzurichten, um zu einer umfangreichen Lösung zu gelangen.

DIE ENTSTEHUNG DES ANNAN-PLANS UND DER ABBRUCH DER VERHANDLUNGEN

Nach den Treffen in New York am 3. und 4. Oktober musste sich Präsident Denktaş am 7. Oktober in New York sofort einer Herzoperation unterziehen. Im Vorfeld des Kopenhagener Gipfels am 12. Dezember befürchtete UN-Generalsekretär Annan jedoch, dass das Zypern-Problem durch eine bis dahin ausbleibende Lösung noch komplizierter werden würde, und legte den Parteien am 11. November 2002 das Dokument "Plan für eine umfassende Lösung des Zypernproblems", auch bekannt als "Annan-Plan", vor.

Die offizielle Antwort der türkischen Seite auf den Plan verzögerte sich aufgrund der gesundheitlichen Probleme von Denktaş und des Prozesses zur Bildung einer neuen Regierung in Ankara. Der unter diesen schwierigen Bedingungen vorgelegte Plan wurde von der türkischen Öffentlichkeit stark kritisiert. Die griechisch-zyprische Seite, die den Plan als Verhandlungsbasis akzeptierte, erklärte, dass er in seiner jetzigen Form nicht akzeptiert werden könne. Am 10. Dezember, zwei Tage vor dem Gipfeltreffen in Kopenhagen, übermittelten die Vereinten Nationen den Parteien den überarbeiteten Plan mit geringfügigen Änderungen. Präsident Denktaş erklärte, dass der Plan keine größeren Änderungen enthalte und dass es sich um den alten Plan handele. Die griechische und die türkische Seite weigerten sich, den Plan in Kopenhagen zu unterzeichnen, wo die Bemühungen, eine Lösung zu finden, bis zur letzten Minute fortgesetzt wurden.

Während in der Abschlusserklärung des Kopenhagener Gipfels betont wurde, dass Zypern ein vollständiges Mitglied der EU werden würde, wurde angemerkt, dass ohne eine Einigung der gemeinschaftliche Besitzstand im Norden nicht angewendet werden würde. In den Gipfelbeschlüssen, in denen die Forderung der türkischen Seite, "den Beitritt der griechischen Zyprer zu verschieben", nicht berücksichtigt wurde, wurde auch erklärt, dass die Parteien sich verpflichteten, bis zum 28. Februar über den Plan zu verhandeln. Annan schickte einen Brief an Denktaş und Klerides als Fahrplan für das Verfahren bis zum 28. Februar. In der Zwischenzeit begann sich nach dem Kopenhagener Gipfel die Opposition in der TRNZ zu verstärken.

Der Präsident der TRNZ Denktaş und der Chef der GZV Klerides trafen sich am 15. Januar 2003 zu direkten Gesprächen in der Pufferzone. Im Rahmen der Vereinbarung, sich dreimal pro Woche zu treffen, fanden im Januar direkte Gespräche zwischen den von Denktaş und Klerides geleiteten Delegationen in der Pufferzone statt.

Die Präsidentschaftswahlen in der GZV gewann im ersten Wahlgang am 16. Februar 2003 der gemeinsame Kandidat der rechten DIKO und der kommunistischen AKEL, Tasos Papadopoulos, der 51,51 % der Stimmen erhielt. Das von Papadopoulos gebildete neue Kabinett trat sein Amt am 28. Februar 2003 an.

Generalsekretär Annan stellte den Parteien auf der Insel am 26. Februar 2003 die dritte Version des Annan-Plans vor. Der Generalsekretär lud beide Parteien am 10. März 2003 nach Den Haag ein, um mitzuteilen, ob sie den Plan und den darin vorgesehenen Prozess akzeptieren würden. Auf diese Einladung hin trafen sich die beiden Führer am 10. März in Den Haag. An dem Treffen nahmen auch Türkiye, Griechenland und das Vereinigte Königreich als Garantenstaaten teil.

Angesichts der Tatsache, dass der griechisch-zyprische Führer Papadopoulos dem UN-Generalsekretär vor den Gesprächen die Änderungen angekündigt hatte, die er am Annan-Plan vornehmen wollte, übermittelte Denktaş seine Änderungsvorschläge am 9. März ebenfalls an die UN-Beamten. Während der rund 20-stündigen Verhandlungen in Den Haag schlug der UN-Generalsekretär vor, dass die Parteien die Verhandlungen über den geänderten Plan bis zum 28. März fortsetzen sollten und dass der Plan am 6. April einer Volksabstimmung unterzogen werden sollte. Während der Treffen brachte Denktaş die Bedenken und Erwartungen der türkischen Seite bezüglich des Plans zum Ausdruck und merkte an, dass der Plan einer Volksabstimmung unterzogen werden könnte, nachdem beide Seiten zu einer Einigung gelangt sind. In diesem Zusammenhang erklärte sich Denktaş bereit, die Verhandlungen bis zum 28. März fortzusetzen. Papadopoulos erklärte ebenfalls, dass die bestehenden Lücken im Plan geschlossen werden müssten, und erklärte sich bereit, die Gespräche fortzusetzen, sagte jedoch, dass er vor der Volksabstimmung eine zweimonatige Kampagne benötige, um die griechische Öffentlichkeit aufzuklären. Es stellte sich heraus, dass diese Forderung, die auch von Griechenland unterstützt wurde, darauf abzielte, die Volksabstimmung auf den Tag nach dem 16. April zu verschieben, an dem Südzypern den Vertrag über den EU-Beitritt unterzeichnen würde.

In der letzten Phase der Gespräche in Den Haag zeigte die türkische Seite, wie wichtig ihr die Fortsetzung des Prozesses war, und erklärte, dass die beiden Führer die Verhandlungen bis zum 28. März fortsetzen könnten und dass eine Volksabstimmung nach einer Bewertung mit dem Generalsekretär in diesem Zusammenhang abgehalten werden könnte. Am Morgen des 11. März kam der Generalsekretär jedoch zu dem Schluss, dass die Angelegenheit in eine Sackgasse geraten war, und zog es vor, die Gespräche abzubrechen.

Der Bericht des UN-Generalsekretärs Annan vom 1. April 2003 über die Entwicklungen im indirekten und direkten Verhandlungsprozess seit 1999 sowie seit der Vorlage des Lösungsplans wurde am 7. April als Dokument der Vereinten Nationen veröffentlicht. In diesem Bericht wurde die türkisch-zyprische Seite für das Scheitern der direkten Verhandlungen verantwortlich gemacht.

Die Erklärungen, die der GZV-Chef Papadopoulos und der ehemalige GZV-Chef Klerides im November 2003 gegenüber der griechisch-zyprischen Presse zu den in Den Haag abgeschlossenen Zypernverhandlungen abgaben, fanden große Beachtung. In seiner Erklärung behauptete der ehemalige GZV-Chef Klerides, dass die türkische Seite in den Verhandlungen absichtlich als unnachgiebig dargestellt worden sei und dass die GZV ihrem Ziel, der Europäischen Union beizutreten, näher gekommen sei, indem sie "nichts akzeptierte, keine Zugeständnisse machte und das Scheitern der türkischen Seite zuschrieb". Während der GZV-Chef Papadopoulos erklärte, er habe die Tatsache, dass Denktaş bei den Verhandlungen deutlich seine Ablehnung des Annan-Plans zum Ausdruck gebracht habe, ausgenutzt, dass er ohnehin nicht die Absicht habe, den Plan zu unterzeichnen, auch wenn Denktaş ihn im März 2003 in Den Haag unterzeichnet habe. Diese Aussagen der beiden griechisch-zyprischen Führer zeigten einmal mehr, dass die griechisch-zyprische Seite bei den Verhandlungen nicht aufrichtig war und keine umfangreiche Lösung anstrebte.

DIE WIEDERAUFNAHME DER VERHANDLUNGEN ÜBER DEN ANNAN-PLAN AUF INITIATIVE VON TÜRKİYE UND DER TÜRKISCHEN REPUBLIK NORDZYPERN

Ende 2003 starteten Türkiye und TRNZ eine neue Initiative, um eine gerechte und dauerhafte Lösung für das Zypernproblem zu finden.

In diesem Rahmen schickte Generalsekretär Annan einen Brief an die betroffenen Parteien (beide Teile der Insel, Türkiye und Griechenland) und lud sie für den 10. Februar 2004 nach New York ein, um mit dem Verhandlungsprozess zu beginnen. Die Parteien akzeptierten diesen Vorschlag des UN-Generalsekretärs. Die Gespräche, die vom 10. bis 13. Februar 2004 in New York stattfanden, wurden dank der positiven und konstruktiven Haltung der türkischen Seite erfolgreich durchgeführt und ebneten den Weg für die Wiederaufnahme der Verhandlungen auf der Insel.

Die Verhandlungen begannen am 19. Februar 2004 in zwei Phasen und dauerten bis zum 31. März 2004. Die erste Phase der Verhandlungen fand zwischen dem 19. Februar und dem 22. März 2004 auf der Insel statt. In dieser Phase der Verhandlungen zeigte die türkische Seite eine konstruktive Haltung. Obwohl bei den Gesprächen zwischen den beiden Parteien auf politischer Ebene keine Einigung erzielt wurde, wurden bei den Ausschusssitzungen auf technischer Ebene Fortschritte erzielt. Die zweite Phase der Verhandlungen begann am 24. März 2004 in Bürgenstock in der Schweiz unter Beteiligung der Mutterländer und endete damit, dass der Generalsekretär der Vereinten Nationen den Parteien am 31. März 2004 die endgültige Fassung des Annan-Plans vorlegte.

DER INHALT DES ANNAN-PLANS

Der Plan, der den Parteien in Bürgenstock übergeben und am 24. April 2004 einer Volksabstimmung unterzogen wurde, legte fest, dass die neue Partnerschaft bizonal sein würde, dass beide Parteien die unterschiedliche Identität und Integrität der anderen Partei anerkennen würden, dass sie die kulturelle, religiöse, politische, soziale und sprachliche Identität der anderen Partei respektieren würden und dass eine Partei die andere nicht dominieren würde; dass die Gliedstaaten in ihrem jeweiligen Hoheitsgebiet souveräne Autorität ausüben und frei sein würden, ihre eigene Ordnung zu schaffen; dass die Gliedstaaten und die Bundesregierung sich nicht in die Behörden und Funktionen der anderen einmischen würden; und dass eine Partei keine Autorität oder Gerichtsbarkeit über die andere beanspruchen würde.

Annans Plan basierte auf der Fortführung der Garantie- und Bündnisverträge unter Berücksichtigung der neuen Situation auf der Insel (Geschäftslage). Die Garantenstaaten würden die territoriale Integrität, die Sicherheit und die verfassungsmäßige Ordnung nicht nur der Vereinigten Republik Zypern, sondern auch der Gliedstaaten garantieren. Dem Plan zufolge sollte die Zahl der im türkisch-zyprischen Staat stationierten türkischen Truppen und der im Rahmen des Bündnisvertrags im griechisch-zyprischen Staat stationierten griechischen Truppen bis 2011 sechstausend und bis 2018 bzw. bis zum Beitritt von Türkiye zur EU dreitausend betragen. Während die frühere Version des Plans vorsah, dass die türkische und griechische Militärpräsenz auf der Insel auf Null reduziert werden sollte, wenn Türkiye Mitglied der EU würde, sah die neueste Version vor, dass 650 türkische und 950 griechische Soldaten nach dem Beitritt von Türkiye zur EU oder nach dem Jahr 2018 auf der Insel bleiben würden. Diese Zahlen wurden ursprünglich im Bündnisvertrag von 1960 festgelegt.

Um die Zahl von 6000 zu erreichen, war ein 29-monatiger Abzugsplan vorgesehen, wobei die erste Phase des Abzugs von 20 % im Januar 2005 abgeschlossen sein sollte. Der erste Teil der türkischen Truppen auf dem Gebiet, das an den griechisch-zyprischen Teil abgetreten werden sollte, hätte innerhalb von 90 Tagen innerhalb eines Kilometers von der Grenze ins Landesinnere verlegt werden müssen. Die Art und Weise, wie diese Truppen eingesetzt werden sollten, mit welchen Waffen sie ausgerüstet werden sollten und wie sie sich innerhalb der Insel bewegen durften, unterlag bestimmten Regeln. So war beispielsweise für Bewegungen von mehr als 100 Soldaten eine Ankündigungsfrist von 48 Stunden vorgeschrieben.

Dem Plan zufolge sollte der Name des zu gründenden Partnerschaftsstaates “Vereinigte Republik Zypern” sein, der Name der Regierung “Bundesregierung” und die Namen der Gliedstaaten "Türkisch-Zyprischer Staat" und "Griechisch-Zyprischer Staat". In diesem Rahmen hätten neben der Verfassung der Bundesregierung auch die Gliedstaaten eigene Verfassungen, die beiden Staatsoberhäupter wären in den ersten beiden Monaten Ko-Vorsitzende mit einer Rotation von jeweils einem Monat, der Ministerrat würde aus drei griechischen Zyprern und drei Türken bestehen, deren Namen von den Parteien innerhalb von zwei Tagen nach der Volksabstimmung mitgeteilt würden, die griechischen Zyprer wären für die Bereiche EU, Finanzen, Justiz und Inneres zuständig, während die türkischen Zyprer die Ministerien für Verkehr und natürliche Ressourcen, Außen- und Verteidigungspolitik, Handel und Wirtschaft übernehmen würden, und das vorläufige Bundesparlament würde sich aus Mitgliedern zusammensetzen, die von den Versammlungen der beiden konstituierenden Staaten ernannt würden, und zwar 24 für jede Partei innerhalb dieses zweimonatigen Zeitraums. Im Rahmen des Plans würden die Präsidentschaft und die Vizepräsidentschaft des Bundesstaates in den ersten fünf Jahren abwechselnd für Zeiträume von 10 Monaten und nach fünf Jahren für Zeiträume von 20 Monaten ausgeübt; ab dem sechsten Jahr gäbe es zwei Amtszeiten des griechisch-zyprischen Präsidenten und eine Amtszeit des türkischen Präsidenten; und der Präsidialrat würde für eine Dauer von fünf Jahren aus insgesamt neun Mitgliedern bestehen, von denen sechs stimmberechtigt und drei nicht stimmberechtigt sind.

Im Plan wurden der türkischen Seite 29,2 % der Landfläche überlassen, und wenn man die abzutretende Landfläche der britischen Stützpunkte berücksichtigte, sank dieser Anteil auf 28,8 %; und die türkische Seite würde über 52 % der Küstenlinie verfügen.

Gemäß dem Plan wurde vereinbart, dass etwa 58.000 türkische Zyprer, die in den an die griechischen Zyprer abzutretenden Gebieten lebten, diese Gebiete schrittweise nach einem 42-monatigen Zeitplan verlassen und in die Gebiete migrieren würden, die an den türkisch-zyprischen Gründungsstaat abgetreten werden sollten. Die Zahl der türkischen und griechischen Staatsbürger, die im türkisch-zyprischen Staat und im griechisch-zyprischen Staat ansässig sein dürften, würde 10 % der Bevölkerung der beiden Gliedstaaten nicht überschreiten. Bei Inkrafttreten des Abkommens würde die Zahl der türkischen Staatsbürger im Norden nicht mehr als 20.000 und die Zahl der griechischen Staatsbürger im Süden nicht mehr als 70.000 betragen, danach würde diese Quote 5 % betragen und Studenten und Hochschullehrer wären von dieser Quote ausgenommen.

Der Plan erlaubte nach dem fünfjährigen Moratorium 39.000 griechischen Zyprer, über einen Zeitraum von neun Jahren schrittweise in den Norden zurückzukehren, mit einer Beschränkung auf 6% der Bevölkerung eines Dorfes oder einer Gemeinde zwischen dem 6. und 9. Jahr, auf 12% zwischen dem 10. und 14. Jahr und auf 18% der Bevölkerung des betreffenden Gliedstaates nach dem 14. bis zum 19. Jahr oder bis zum Beitritt von Türkiye zur Europäischen Union. Dem Plan wurde eine Bestimmung hinzugefügt, wonach sich nach Ablauf des 19. Jahres bzw. nach dem Beitritt von Türkiye zur EU griechische Zyprer sich höchstens bis zu einem Drittel der Bevölkerung des Türkischen Zypriotischen Staates im Norden niederlassen durften.

Der Plan sah vor, dass jeder griechische Zyprer ein Drittel seines früheren Besitzes im Norden besitzen sollte und dass für die restlichen 2/3 eine Entschädigung vorgesehen war. Es wurde jedoch festgelegt, dass die ehemaligen griechisch-zyprischen Bewohner der Siedlungen Dipkarpaz, Yeni Erenköy, Sipahi und Adaçay in der Region Karpaz ohne Einschränkungen zu ihrem früheren Besitz zurückkehren würden und dass diesen Siedlungen Autonomie in den Bereichen Religion, Bildung und Kultur gewährt werden sollte. In dem Bericht, den die türkisch-zyprische Seite den Vereinten Nationen vorlegte, hieß es, dass die ungefähren Kosten für die aus diesen Vereinbarungen resultierenden Rehabilitationsmaßnahmen, die 75.000 Menschen betreffen könnten, für die türkische Seite 3,8 Milliarden US-Dollar betragen würden. Die griechisch-zyprische Seite gab an, dass sie für ihre eigene Rehabilitation mehr als 20 Milliarden US-Dollar benötige.

Es gab Ausnahmen und Einschränkungen, die die EU hätte akzeptieren müssen und die auch mit dem EU-Beitrittsprozess von Türkiye verbunden waren, wenn der Plan angenommen worden wäre. Diese sind wie folgt:

a) Die oben genannten Beschränkungen bezüglich des Wohnsitzes im Gründungsstaat,

b) Die Beschränkungen für den Aufenthalt türkischer und griechischer Staatsbürger auf der Insel,

c) Die Teilnahme Zyperns an der Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (ESVP) gemäß den Garantie- und Bündnisverträgen, der Ausschluss Zyperns von der militärischen Dimension der ESVP,

d) Eine mögliche Beschränkung des Immobilienerwerbs für 15 Jahre oder bis das Pro-Kopf-Bruttosozialprodukt im türkischen Gliedstaat 85 % desjenigen des griechischen Gliedstaats erreicht hat,

e) Die Annahme restriktiver Maßnahmen im Zusammenhang mit der Umsetzung des EU-Binnenmarkts im türkisch-zyprischen Gliedstaat für die Dauer von sechs Jahren nach Inkrafttreten des Abkommens.

Sollte die Volksabstimmung negativ ausfallen oder einer der Garantenstaaten sich weigern, den Vertrag vor dem 29. April zu unterzeichnen, wäre das Gründungsabkommen null und nichtig. Wäre der Annan-Plan angenommen worden, hätte dies für die türkische Seite eine schwierige und schmerzhafte Zeit mit sich gebracht, insbesondere aufgrund der türkischen Zyprer, die umgesiedelt werden müssten, sowie aufgrund von Eigentumsfragen und der Einrichtung des neuen bizonalen Systems. Darüber hinaus hätte die wirtschaftliche Anpassung der türkischen Seite an die neue Partnerschaft ähnliche Schwierigkeiten mit sich gebracht.

Das Inkrafttreten des Plans wäre erst nach der Unterzeichnung und Ratifizierung des Fünfjahresvertrags unter Beteiligung der Garantenstaaten möglich, wie 1960 nach Volksabstimmungen, die getrennt in zwei Teilen der Insel abgehalten werden würden. In diesem Zusammenhang verpflichteten sich die Garantenstaaten, den Fünfjahresvertrag zu unterzeichnen, indem sie die erforderlichen internen Ratifizierungsverfahren durchführten, falls die Referenden positiv ausfielen.

DIE VOLKSABSTIMMUNGEN UND DER DARAUFFOLGENDE PROZESS

Der nach Abschluss der Verhandlungen fertig gestellte Lösungsplan wurde den beiden Völkern Zyperns in Volksabstimmungen, die am 24. April 2004 in der GZV und der TRNZ abgehalten wurden, zur Zustimmung vorgelegt. Während 75,83 % der griechischen Zyprer den Plan ablehnten, sagten die türkischen Zyprer mit einer Mehrheit von 64,91 % "Ja" zu dem Plan, trotz der vielen Schwierigkeiten, die er für sie mit sich bringen würde. Die Ablehnung des Plans durch die griechisch-zyprische Seite mit großer Mehrheit hatte ihre Ursache auch in dem Aufruf des griechisch-zyprischen Führers Papadopoulos an das griechisch-zyprische Volk zu einem "großen Nein" in seiner Rede vom 7. April 2004 und in der staatlich geförderten "Nein-Kampagne" der griechisch-zyprischen Führung. Infolgedessen wurde dieser umfangreiche, von der internationalen Gemeinschaft, einschließlich der Vereinten Nationen und der EU, unterstützte Lösungsplan durch die Ablehnung der griechisch-zyprischen Gemeinschaft hinfällig.

Im Anschluss an die Volksabstimmungen entstand eine neue Situation auf der Insel. Nach den Volksabstimmungen unterstützten internationale Organisationen wie die UNO, die EU und Länder wie die USA, Großbritannien und Deutschland die Position der türkisch-zyprischen Seite. Sie bedauerten die Ablehnung des Plans durch die griechisch-zyprische Seite und betonten, dass die Isolation der türkisch-zyprischen Seite nicht länger andauern könne. Obwohl in dieser Hinsicht einige Schritte unternommen wurden, war es bislang nicht möglich, die Isolation zu durchbrechen, der die türkische Seite Zyperns seit Jahren ausgesetzt ist. In den Erklärungen wurde auch darauf hingewiesen, dass eine einmalige Gelegenheit verpasst wurde.

In dem Beschluss zu Zypern, der auf der Tagung des Rates für Allgemeine Angelegenheiten und Außenbeziehungen der EU am 26. April 2004 in Luxemburg gefasst wurde, brachte der Rat seine Entschlossenheit zum Ausdruck, die Isolation der türkisch-zyprischen Gemeinschaft zu beenden, und forderte die Kommission auf, zu diesem Zweck umfangreiche Maßnahmen zu ergreifen. Außerdem wurde vereinbart, dem Norden eine Unterstützung in Höhe von 259 Millionen Euro zukommen zu lassen. Zwei Verordnungen (die Verordnung über die Finanzhilfe und die Verordnung über den Direkthandel), die im Rahmen des Beschlusses des Europäischen Rates vom 26. April vorbereitet worden waren, konnten zu diesem Zeitpunkt aufgrund der Behinderung durch die griechisch-zyprische Verwaltung nicht verabschiedet werden.

Am 1. Mai 2004 wurde die GZV unter dem Namen "Republik Zypern" Vollmitglied der EU. In der am gleichen Tag von Türkiye abgegebenen Erklärung hieß es, dass die griechischen Zyprer, die der EU beitreten würden, nicht befugt seien, die türkischen Zyprer oder ganz Zypern zu vertreten; dass sie keine Autorität oder Souveränität über die türkischen Zyprer oder die gesamte Insel Zypern besäßen ; dass die "Republik Zypern" den türkischen Zyprer nicht mit Gewalt aufgezwungen werden konnte und dass die griechischen Zyprer, die nach ihrer eigenen Verfassungsordnung und innerhalb ihrer eigenen Grenzen organisiert waren, nicht als legale Regierung akzeptiert werden konnten, die die türkischen Zyprer oder ganz Zypern repräsentierte. Die Erklärung stellte außerdem klar, dass die türkischen Zyprer als ein Volk, das innerhalb seiner eigenen Grenzen und seiner eigenen Verfassungsordnung organisiert ist, ihre Souveränität und Regierungsgewalt ausüben, dass Türkiye die Türkische Republik Nordzypern in diesem Rahmen weiterhin anerkennen wird und dass der Beitritt des südlichen Zyperns zur EU in keiner Weise die auf den Verträgen von 1960 beruhenden Rechte und Pflichten von Türkiye in Bezug auf Zypern beeinträchtigen würde.

DER BERICHT DES UN-GENERALSEKRETÄRS ÜBER DIE GUTE-DIENSTE-MISSION VOM 28. MAI 2004

Der Bericht des UN-Generalsekretärs vom 28. Mai 2004 über die Gute-Dienste-Mission und den Verhandlungsprozess wurde am 3. Juni 2004 veröffentlicht (S/2004/437).

In seinem Bericht betonte der UN-Generalsekretär, dass sich die internationale Gemeinschaft nach den Volksabstimmungen mit der Situation der türkischen Zyprer befassen müsse, und verwies darauf, dass es keinen Grund mehr gebe, die türkischen Zyprer zu unterdrücken oder sie vom Rest der Welt zu isolieren. In diesem Zusammenhang appellierte der Generalsekretär an die internationale Gemeinschaft und den Sicherheitsrat, die Embargos und Beschränkungen für die türkischen Zyprer aufzuheben und die Praktiken zu beenden, die die Entwicklung des türkisch-zyprischen Teils behinderten und ihn vom Rest der Welt isolierten.

In dem Bericht betonte der Generalsekretär auch, dass eine dauerhafte Lösung in Zypern auf politischer Gleichheit und Partnerschaft beruhen müsse, gab der griechisch-zyprischen Seite die Schuld am Scheitern des Lösungsplans, stellte die Position der griechisch-zyprischen Seite in Frage und erklärte, wenn die griechischen Zyprer wirklich eine auf politischer Gleichheit und Partnerschaft beruhende Lösung wünschten, dann müssten sie dies nicht nur äußern, sondern auch durch ihr Handeln unter Beweis stellen.

Der Generalsekretär bemerkte, dass die griechischen Zyprer damit nicht den Annan-Plan, sondern die Lösung selbst abgelehnt hätten, und betonte, dass dies ernsthaft geprüft werden müsse, und würdigte die positive Haltung von Türkiye und türkisch-zyprischer Seite vor, während und nach den Verhandlungen.

DER EU-GIPFEL 16.-17. DEZEMBER 2004

In der Abschlusserklärung des EU-Gipfels, der am 16. und 17. Dezember 2004 in Brüssel stattfand und an dem eine Delegation unter der Leitung des türkischen Ministerpräsidenten teilnahm, wurde beschlossen, dass die Beitrittsverhandlungen mit Türkiye am 3. Oktober 2005 beginnen sollen. Außerdem wurde in der Erklärung zum Ausdruck gebracht, dass die Erklärung von Türkiye, das Harmonisierungsprotokoll zu unterzeichnen, das die Zollunion für die zehn neuen Länder, die am 1. Mai 2004 Mitglieder der EU wurden, einschließlich der griechisch-zyprischen Verwaltung, beinhalten würde, positiv aufgenommen wurde.

Bei dem Gipfel wurde vom türkischen Ministerpräsidenten darauf hingewiesen, dass die Unterzeichnung des Harmonisierungsprotokolls nicht die offizielle und rechtliche Anerkennung des GZV bedeute, außerdem drückte dies auf der Pressekonferenz nach Abschluss des Gipfels auch Ministerpräsident Balkenende von der niederländischen EU-Ratspräsidentschaft als Antwort auf eine Frage aus. Der Sprecher der Europäischen Kommission und die Ministerpräsidenten des Vereinigten Königreichs, Deutschlands und Belgiens gaben nach dem Gipfel ähnliche Erklärungen ab.

DIE PRÄSIDENTSCHAFTSWAHLEN IN DER TRNZ IM JAHR 2005

Die Präsidentschaftswahlen in der TRNZ fanden am 17. April 2005 statt. Der Ministerpräsident Mehmet Ali Talat wurde mit 55,60 % der Stimmen im ersten Wahlgang zum Präsidenten der Republik gewählt. Talat trat nach der Vereidigungszeremonie, die am 20. April stattfand, die Nachfolge von Rauf Denktaş an. Präsident Talat betraute Ferdi Sabit Soyer mit der Aufgabe, die Regierung zu bilden. Der Ministerpräsident Soyer stellte die neue Regierung am 26. April 2005 dem Präsidenten vor, und die neue Regierung wurde am gleichen Tag bestätigt. Die Regierung erhielt am 9. Mai 2005 das Vertrauensvotum der Versammlung der Republik.

DER VORSCHLAG VON TÜRKİYE ZUR GLEICHZEITIGEN AUFHEBUNG DER BESCHRÄNKUNGEN, DIE BEIDEN TEILEN ZYPERNS AUFERLEGT WURDEN, DURCH ALLE BETROFFENEN PARTEIEN

In einem Zeitungsinterview am 30. Mai 2005 stellte der türkische Außenminister allen betroffenen Parteien und der Öffentlichkeit den neuen Vorschlag von Türkiye zur Zypernfrage vor. Der Vorschlag umfasste den freien Personen-, Waren- und Dienstleistungsverkehr in die Türkische Republik Nordzypern und zwischen den Parteien auf der Insel, die Aufhebung aller Beschränkungen für Luft- und Seehäfen, einschließlich Direktflüge, die vollständige Aufhebung der Beschränkungen für Drittstaatsangehörige, die unmittelbare Einbeziehung Nordzyperns als Wirtschaftseinheit in die Zollunion der EU und die damit verbundenen Vorteile sowie die Beseitigung der Hindernisse für die Teilnahme türkischer Zyprer an sportlichen, kulturellen und ähnlichen internationalen Veranstaltungen.

DIE KONTAKTE VON PRENDERGAST, STELLVERTRETENDER UN-GENERALSEKRETÄR FÜR POLITISCHE ANGELEGENHEITEN

Kieran Prendergast, der stellvertretende UN-Generalsekretär für politische Angelegenheiten, besuchte auf seiner Reise durch die Region zwischen dem 30. Mai und dem 7. Juni 2005 die TRNZ, die GZV, Athen und Ankara. Prendergast unterrichtete UN-Generalsekretär Annan und den Sicherheitsrat über seine Kontakte und die Positionen der Parteien. In seiner Präsentation wies Prendergast auf die Kluft zwischen den Parteien auf der Insel hin und betonte, dass die GZV davon abgesehen hatte, ihren Standpunkt schriftlich bei den Vereinten Nationen einzureichen, obwohl sie dazu aufgefordert worden war.

DAS HARMONISIERUNGSPROTOKOLL UND DIE ERKLÄRUNG VON TÜRKİYE VOM 29. JULI 2005

Das Harmonisierungsprotokoll zur Ausweitung des Ankara-Abkommens von 1963 auf alle EU-Mitglieder, zu dessen Unterzeichnung sich Türkiye auf dem Brüsseler Gipfeltreffen vom 16. und 17. Dezember 2004 verpflichtet hatte, wurde am 29. Juli 2005 durch einen Briefwechsel zwischen Türkiye, der EU-Ratspräsidentschaft und der Kommission unterzeichnet. Anlässlich dieser Unterzeichnung gab Türkiye eine offizielle Erklärung ab, die rechtlich gesehen mit dem Brief und der Unterschrift ein Ganzes bildete, und es wurde festgehalten, dass die Unterzeichnung des Harmonisierungsprotokolls nicht die politische Anerkennung der GZV bedeutete.

Als Reaktion auf diese Erklärung zu Zypern, die Türkiye bei der Unterzeichnung des Harmonisierungsprotokolls abgegeben hatte, veröffentlichte die Europäische Union am 21. September 2005 eine Gegenerklärung, in der sie ihren Standpunkt darlegte. Am 22. September 2005 gab der Sprecher des türkischen Außenministeriums eine Pressemitteilung heraus, in der das Bedauern über die Gegenerklärung der EU zum Ausdruck gebracht und die EU an ihre Verantwortlichkeiten und Verpflichtungen in Bezug auf Zypern erinnert wurde.

DER AKTIONSPLAN VON TÜRKİYE VOM 24. JANUAR 2006

Der aus 10 Artikeln bestehender Aktionsplan von Türkiye, der für die gleichzeitige Aufhebung aller Beschränkungen in Zypern durch alle betroffenen Parteien vorbereitet wurde, wurde der Öffentlichkeit vom türkischen Außenminister auf einer Pressekonferenz im türkischen Außenministerium am 24. Januar 2006 bekannt gegeben. Die Vereinigten Staaten, die Europäische Kommission, das Vereinigte Königreich, Italien, Spanien, Kasachstan, Deutschland, die Slowakei, Pakistan, Australien, Bangladesch, der Sudan, Paraguay, Bahrain, die Ukraine, Belarus, die Demokratische Republik Kongo, Georgien und die Organisation der Islamischen Konferenz gaben Erklärungen zur Unterstützung der Initiative von Türkiye ab und Generalsekretär Annan erklärte, er werde den Vorschlag von Türkiye überprüfen.

Der Plan sah den freien Personen-, Waren- und Dienstleistungsverkehr in die TRNZ und zwischen den Parteien gegenseitig auf der Insel vor; die Aufhebung aller Beschränkungen für Luft- und Seehäfen, einschließlich Direktflügen; die vollständige Aufhebung der Beschränkungen für Drittstaatsangehörige; die direkte Einbeziehung Nordzyperns als Wirtschaftseinheit in die EU-Zollunion mit allen ihren Vorteilen; die Beseitigung von Hindernissen für die Teilnahme von türkischen Zyprer an ähnlichen sportlichen, kulturellen und internationalen Aktivitäten.

DIE EINRICHTUNG VON FACHAUSSCHÜSSEN AUF DER INSEL

Michael Möller, der im Januar 2006 vom Generalsekretär der Vereinten Nationen zum Sonderbeauftragten für Zypern und Missionsleiter der Friedenstruppe der Vereinten Nationen in Zypern ernannt wurde, schlug bei einem Treffen mit Raşit Pertev, Staatssekretär des Präsidialamtes der Türkischen Republik Zypern (TRNZ), am 13. Februar 2006 die Einrichtung gemeinsamer Ausschüsse im Rahmen der Bereiche von gemeinsamem Interesse der beiden Parteien in Zypern vor.

In seinem Brief vom 17. Februar an die beiden Seiten in Zypern ging Möller auf den ursprünglich von der türkischen Seite ausgearbeiteten Vorschlag ein, technische Ausschüsse auf der Grundlage der Gleichberechtigung beider Seiten einzuberufen, um das tägliche Leben zu erleichtern. In dem Brief übermittelte Möller eine Liste von Bereichen, in denen technische Kooperationsausschüsse zwischen den beiden Gemeinschaften eingerichtet werden könnten (Gesundheit, Umwelt, Wasserwirtschaft, Abwasserentsorgung, Bekämpfung der Geldwäsche, Kriminalitätsprävention, Verkehrssicherheit, Migration und Menschenhandel, Krisenmanagement, humanitäre Fragen), und bat die Parteien um ihre Meinung zu diesem Vorschlag. Der Präsident der TRNZ Talat sandte einen Brief an UN-Generalsekretär Annan zu diesem Thema und betonte, dass Möllers Vorschläge kein Ersatz für eine umfangreiche Lösung seien.

In seinem Brief vom 15. Juni 2006 an UN-Generalsekretär Kofi Annan bekräftigte der Präsident der TRNZ Mehmet Ali Talat die Zustimmung der türkisch-zyprischen Seite zur Einsetzung der technischen Ausschüsse und bat den Generalsekretär, sich so bald wie möglich an der Initiierung dieser Ausschüsse zu beteiligen. In diesem Zusammenhang hob er die negative Haltung der GZV-Führung in dieser Frage hervor und bekräftigte das Engagement der türkisch-zyprischen Seite für eine Lösung des Zypernproblems im Rahmen der Gute-Dienste-Mission des Generalsekretärs der Vereinten Nationen und auf der Grundlage des Annan-Plans.

DAS TREFFEN ZWISCHEN DEM PRÄSIDENTEN DER TRNZ TALAT UND DEM GZV-CHEF PAPADOPOULOS AM 8. JULI 2006, PROZESS VOM 8. JULI

Die beiden Führer, TRNZ-Präsident Mehmet Ali Talat und GZV-Chef Papadopoulos, trafen sich im Rahmen der vom stellvertretenden UN-Generalsekretär für politische Angelegenheiten, Ibrahim Gambari, geleiteten Gespräche am Samstag, den 8. Juli 2006 in Zypern. Bei diesem Treffen wurden zwei Dokumente mit den Titeln "Grundsatzpaket" und "Beschluss der beiden Führer" verabschiedet. Gemäß der Vereinbarung vom 8. Juli tauschten die türkische und die griechisch-zyprische Seite am 31. Juli 2006 in Zypern Dokumente zu den wichtigsten Fragen des Zypernproblems aus. Allerdings konnten lange Zeit keine Fortschritte in diesem Prozess erzielt werden, da die GZV, die den UN-Prozess in den Hintergrund drängen wollte, dies behinderte.

Der Präsident der TRNZ Mehmet Ali Talat traf am 20. November 2006 in Genf mit UN-Generalsekretär Kofi Annan zusammen. In seiner Erklärung nach dem Treffen betonte UN-Generalsekretär Annan unter Bezugnahme auf die Ergebnisse der Volksabstimmungen von 2004, dass alle Parteien die Entwicklungsbemühungen Nordzyperns unterstützen müssten, und erklärte, dass der Missionsbericht der Guten Dienste vom Mai 2004 die Aufmerksamkeit auf die Notwendigkeit gelenkt habe, die den türkischen Zyprer auferlegte Isolation zu beenden.

Im Rahmen der Bemühungen der TRNZ, den Grenzübergang von Lokmacı nach Nikosia zu öffnen, wurden die Abbau der Überführung auf der TRNZ-Seite der Lokmacı-Barrikade am 9. Januar 2007 abgeschlossen. Die GZV riss die Mauer auf der griechischen Seite des Lokmacı-Übergangs am 9. März 2007 ab. Die griechische Seite stellte jedoch zahlreiche Vorbedingungen, damit der Lokmacı-Übergang für Fußgängerübergänge geöffnet werden konnte.

Der Präsident der TRNZ Mehmet Ali Talat schickte am 3. April 2007 einen Brief an UN-Generalsekretär Ban Ki-Moon, in dem er die Einschätzung des aktuellen Stands des Zypernproblems durch die türkisch-zyprische Seite sowie die Erwartungen an den Prozess am 8. Juli beschrieb.

In seinem Brief erklärte Talat, dass die griechisch-zyprische Seite Eigentumsfragen auf die Tagesordnung der technischen Ausschüsse setzen wolle, was den Prozess in eine Sackgasse führen würde, dass die in den Arbeitsgruppen zu erörternden Themen im Voraus festgelegt werden sollten, um zu verhindern, dass die Arbeitsgruppen zu Diskussionstreffen werden, und dass die türkisch-zyprische Seite bereit sei, so schnell wie möglich umfangreiche Einigungsverhandlungen mit der griechisch-zyprischen Seite zu beginnen.

In diesem Zusammenhang wurde vom Staatssekretär der Präsidentschaft der TRNZ, Pertev, dem Sonderbeauftragten der Vereinten Nationen für Zypern, Möller, am 5. April 2007 ein Dokument mit den Vorschlägen der türkisch-zyprischen Seite für den Prozess vom 8. Juli unterbreitet. Am 26. April 2007 übermittelte die türkisch-zyprische Seite die überarbeitete Fassung des genannten Textes an die Vereinten Nationen.

Am 26. April 2007 sandte der Ständige Vertreter von Türkiye bei den Vereinten Nationen einen Brief an den Generalsekretär der Vereinten Nationen, Ban Ki-Moon, in dem er seinen Standpunkt zu den jüngsten Aktivitäten der griechisch-zyprischen Verwaltung (GZV) im östlichen Mittelmeer im Zusammenhang mit der Seeabgrenzung und der Öl-/Gasexploration sowie zu dem Militärabkommen mit Frankreich, das gegen die Garantieverträge verstößt, darlegte. In diesem Brief, das auch als UN-Dokument veröffentlicht wurde, wurde die Legitimität des Anspruchs der GZV auf Vertretung von ganz Zypern in Frage gestellt und betont, dass die den türkischen Zyprer auferlegten Beschränkungen auf der Grundlage der im Bericht des UN-Generalsekretärs vom 28. Mai 2004 festgehaltenen Punkte aufgehoben werden sollten.

Am 5. Juni 2007 legte der Generalsekretär der Vereinten Nationen, Ban Ki-Moon, dem Sicherheitsrat den Bericht der auf Zypern stationierten Friedenstruppe der Vereinten Nationen (UNFICYP) für den Zeitraum von November 2006 bis Mai 2007 vor. Der Bericht betonte, wie wichtig es sei, die Beschränkungen für türkische Zyprer aufzuheben, und bezog sich auf den Bericht der Gute-Dienste-Mission vom 28. Mai 2004, den der ehemalige UN-Generalsekretär Kofi Annan dem UN-Sicherheitsrat vorgelegt hatte.

Am 5. Juli 2007 übermittelte der griechisch-zyprische Führer Papadopoulos seinen Brief an den Sonderbeauftragten des UN-Generalsekretärs Michael Möller. Unter Berufung auf den Abschluss des ersten Jahres des Prozesses am 8. Juli und den bislang fehlenden Fortschritt in diesem Prozess forderte er Präsident Talat zu Gesprächen auf. In seinem Brief schlug Papadopoulos vor, dass sich die beiden Politiker vorzugsweise bis Ende Juli treffen sollten, um den Prozess wieder in Gang zu bringen, und fügte dem Brief ein Vorschlagspapier über die Umsetzung des Prozesses vom 8. Juli bei, das bei dem Treffen besprochen werden sollte.

In seinem Brief vom 14. August 2007 als Antwort auf den Brief des GZV-Chefs vom 5. Juli 2007 schlug TRNZ-Präsident Talat vor, dass sich das geplante Treffen zwischen den beiden Führern nicht auf die Vereinbarung vom 8. Juli beschränken sollte, sondern auf der Idee basieren sollte, dass das Zypernproblem in all seinen Dimensionen diskutiert werden sollte, im Einklang mit dem Ziel, Verhandlungen für eine umfassende Lösung zu beginnen.

In seinem Brief an den Sonderbeauftragten des Generalsekretärs der Vereinten Nationen vom gleichen Tag (14. August) schlug Papadopoulos unter Bezugnahme auf den Brief, den er von Talat erhalten hatte, vor, dass der Koordinierungsausschuss so bald wie möglich zusammentreten sollte, um den Termin für das Treffen zwischen den beiden Führern festzulegen, und erklärte, dass das Treffen darauf abzielen würde, den Stillstand des Prozesses vom 8. Juli zu überwinden, wie er es in seinem vorherigen Brief angedeutet hatte.

Auf der Sitzung des Koordinierungsausschusses am 21. August 2007 wurde vereinbart, dass sich die beiden Führer am 5. September 2007 treffen würden.

DAS TREFFEN DES TRNZ-PRÄSIDENTEN UND DES GZV-CHEFS PAPADOPOULOS AM 5. SEPTEMBER 2007

TRNZ-Präsident Talat und GZV-Chef Papadopoulos trafen sich am 5. September 2007 im Beisein des Sonderbeauftragten des Generalsekretärs, Möller.

Bei dem Treffen betonte Präsident Talat, wie wichtig es sei, dass sich beide Seiten auf die Aussicht auf eine umfassende Lösung konzentrierten, und schlug vor, dass nach einer Vorbereitungszeit von zwei bis zweieinhalb Monaten umfangreiche Verhandlungen aufgenommen und bis Ende 2008 eine umfassende Regelung getroffen werden sollten. Talats Vorschlag wurde von Papadopoulos abgelehnt.

Nach dem Treffen hieß es in einer vom Sonderbeauftragten des Generalsekretärs, Möller, veröffentlichten Erklärung, dass das Treffen in einer konstruktiven Atmosphäre stattgefunden habe, dass die beiden Führer übereingekommen seien, den Prozess so bald wie möglich in Gang zu setzen, dass sie Fragen besprochen hätten, die im Zusammenhang mit einer umfassenden Lösung auf die Tagesordnung gesetzt werden könnten, und dass sie beschlossen hätten, ihre Kontakte über die Vereinten Nationen fortzusetzen und sich zu gegebener Zeit erneut zu treffen.

DER VORSCHLAG DER TÜRKISCH-ZYPRISCHEN SEITE FÜR VERTRAUENSBILDENDE MASSNAHMEN VOM 16. OKTOBER 2007

Der Präsident der TRNZ Mehmet Ali Talat traf am 16. Oktober in New York mit dem Generalsekretär der Vereinten Nationen, Ban Ki-Moon, zusammen. Bei diesem Treffen erläuterte Talat den Ansatz der türkisch-zyprischen Seite für eine umfangreiche Lösung, wobei er sich auf die unnachgiebige Haltung von Papadopoulos bezog, und er legte dem Generalsekretär ein Paket vertrauensbildender Maßnahmen vor, um eine positive Atmosphäre zwischen den beiden Parteien in Zypern zu schaffen.

Die vertrauensbildenden Maßnahmen umfassten die Ausweitung des Abkommens von 1989 über die Entfernung der Streitkräfte beider Seiten in der Pufferzone, die Öffnung der Grenzübergänge Lokmacı (innerhalb von Nikosia) und Yeşilırmak (Westspitze der TRNZ), freien Durchgang bei Erenköy, die Einrichtung eines Versöhnungskomitees, das sich aus einer gleichen Anzahl von türkischen und griechischen Zyprer zusammensetzt, keine gegenseitigen Militärübungen in grenznahen Gebieten durchzuführen, den Bau der Straße Yiğitler-Pile, die Stärkung der Zusammenarbeit zwischen den Parteien durch die UN-Friedenstruppe in Fragen wie Bemühungen zur Bekämpfung des Menschenhandels, des Drogenhandels und der Bekämpfung des organisierten Verbrechens.

Andererseits unterbreitete der GZV-Chef Papadopoulos in seinem Brief an UN-Generalsekretär Ban vom 15. Oktober 2007 einige Vorschläge zum 8. Juli-Prozess.

In seiner diesbezüglichen Erklärung vom 23. Oktober 2007 betonte der Sprecher der Präsidentschaft der TRNZ Hasan Erçakıca, dass während die türkisch-zyprische Seite sich bemühte, den Prozess vom 8. Juli verständlich und ergebnisorientiert zu gestalten, die griechisch-zyprische Seite versuchte, den Prozess unauflösbar zu machen.

Der Bericht des UN-Generalsekretärs über die Aktivitäten der Friedenstruppe der Vereinten Nationen in Zypern (UNPF) für den Zeitraum Juni bis Dezember 2007 wurde am 3. Dezember 2007 veröffentlicht.

In dem Bericht wurde vorgeschlagen, dass die den türkischen Zyprer auferlegten Isolierungen aufgehoben werden sollten, und es wurde erklärt, dass dies nicht mit einer Anerkennung gleichzusetzen sei. Der Bericht ging auch auf die Entwicklung des Prozesses vom 8. Juli ein, stellte fest, dass die Position der türkisch-zyprischen Seite mit dem Prozess vom 8. Juli übereinstimmte, betonte, dass die auf der Insel zu findende Regelung auf den Grundsätzen der bizonalen und bikommunalen Föderation und der politischen Gleichheit beruhen würde, wies darauf hin, dass die Grundzüge der Regelung bekannt seien und dass die Elemente der Regelung auf dem Besitzstand und den Vereinbarungen der letzten Jahrzehnte basieren würden. Die Resolution 1789 des UN-Sicherheitsrats über die Verlängerung des Mandats der UN-Friedenstruppe auf der Insel wurde am 14. Dezember 2007 verabschiedet.

DIE BRIEFE DES PRÄSIDENTEN DER TRNZ UND DES MINISTERPRÄSIDENTEN DER REPUBLIK TÜRKİYE

Am 22. Februar 2008 sandte der Präsident der TRNZ Talat einen Brief an den Generalsekretär der Vereinten Nationen, Ban Ki-Moon, in dem er betonte, dass die türkisch-zyprische Seite ihren Willen zu einer Lösung aufrechterhalte und bereit sei, einen neuen Verhandlungsprozess zu beginnen. In seinem Brief nannte Talat außerdem die Erwartungen der türkisch-zyprischen Seite für die kommende Zeit und forderte den Generalsekretär der Vereinten Nationen Ban Ki-Moon auf, sich persönlich in den Prozess einzubringen und die Bemühungen um eine umfangreiche Lösung zu beschleunigen.

Der Ministerpräsident der Republik Türkiye erklärte in seinen Brief vom 6. März 2008 an den Generalsekretär der Vereinten Nationen Ban, den Präsidenten der Europäischen Kommission Barroso, die ständigen Mitglieder des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen und die Staats- und Regierungschefs der EU-Mitgliedstaaten, dass das Jahr 2008 eine Chance für eine gerechte, umfangreiche und dauerhafte Lösung in Zypern biete und dass Türkiye weiterhin den konstruktiven Ansatz der türkisch-zyprischen Seite unterstützen werde, die in den Worten und Handlungen von Präsident Mehmet Ali Talat zum Ausdruck kam, und erklärte, dass Türkiye als Mutterland und einer der drei Garantenstaaten entschlossen sei, durch einen umfangreichen Verhandlungsprozess zu einer Lösung beizutragen, und dass wir erwarten, dass konkrete Schritte unternommen werden, um die ungerechte Isolation, der das türkisch-zyprische Volk ausgesetzt ist, zu beenden.