Ficha de la Organización Internacional
Información general sobre la OACI:
La OACI, que fue creada por El Convenio Internacional de Aviación Civil (Convenio de Chicago) y que comenzó sus actividades en 1945 como organización provisional (OPACI) y pasó a ser una organización permanente en 1947 con sede en Montreal (Canadá), es una agencia especializada técnica de las Naciones Unidas (ONU). La organización establece y actualiza normas y recomendaciones relacionadas con la aviación civil y presta apoyo a los Estados miembros para garantizar su aplicación a nivel mundial.
La OACI, en su 29ª Asamblea General celebrada en 1992, declaró mediante la Resolución A29-1 el 7 de diciembre como Día Internacional de la Aviación Civil a partir de 1994, año en que se cumplían 50 años desde su fundación. La Asamblea General de las Naciones Unidas también reconoció oficialmente el 7 de diciembre como Día Internacional de la Aviación Civil en el sistema de las Naciones Unidas mediante la Resolución A/RES/51/33, adoptada en 1996. Desde entonces, el 7 de diciembre se celebra en todo el mundo, incluido nuestro país, como Día Internacional de la Aviación Civil con diversas actividades.
Fecha de fundación: 7 de diciembre de 1944
Sede: Montreal (Canadá)
Presidente del Consejo: Toshiyuki Onuma (Japón, asumió el cargo el 1 de enero de 2026)
Secretario General: Juan Carlos Salazar (Colombia, asumió el cargo el 1 de agosto de 2021 y está en su segundo mandato de tres años a partir de 2024)
Países miembros:
La OACI, que funciona según el sistema clásico de las Naciones Unidas, cuenta con 193 países miembros. La lista de países miembros puede consultarse en www.icao.int/about-icao/Pages/member-states.aspx.
Objetivo de la organización:
Los objetivos estratégicos de la OACI pueden resumirse de la siguiente manera:
· Todos los vuelos son seguros (Every Flight Is Safe and Secure):
Garantizar la seguridad y la fiabilidad de los vuelos para los pasajeros, la carga y el personal, con el objetivo de cero siniestros.
· La aviación es sostenible en términos medioambientales (Aviation Is Environmentally Sustainable):
Alcanzar emisiones netas de carbono cero para 2050 y reducir el ruido y las emisiones de los aviones.
· La aviación ofrece movilidad fluida, accesible y confiable para todos (Aviation Delivers Seamless, Accessible, and Reliable Mobility for All):
Facilitar la navegación aérea y los viajes mediante servicios bien coordinados y asequibles.
· Ningún país se queda atrás (No Country Left Behind):
Alcanzar los objetivos de seguridad, protección, eficiencia y sostenibilidad a nivel mundial mediante la cooperación y el apoyo mutuo, con el fin de reducir las diferencias en el nivel de desarrollo entre los países en materia de aviación civil; en este contexto, proporcionar asistencia técnica, creación de capacidad y apoyo a la formación a los países en desarrollo.
· El Convenio sobre Aviación Civil Internacional y demás tratados, leyes y reglamentos internacionales dan respuesta a todas las situaciones (The International Civil Aviation Convention and Other Treaties, Laws and Regulations Address All Challenges):
Crear y mantener un sistema sólido de derecho aéreo internacional que abarque los retos actuales y futuros.
· El desarrollo económico del transporte aéreo posibilita la prosperidad económica y el bienestar social para todo el mundo (The Economic Development of Air Transport Assures the Delivery of Economic Prosperity and Societal Well-Being for All):
A la luz de la importancia de la aviación civil para el desarrollo económico y social, promover el desarrollo de un sistema de aviación económicamente sostenible que garantice el bienestar de todos.
Estructura de la OACI:
La estructura de la OACI se compone de la Asamblea General, el Consejo y la Secretaría. La Asamblea General y el Consejo son los órganos decisorios de la Organización. La Asamblea General, en la que participan todos los Estados miembros, se reúne cada tres años en la sede de la OACI y cada país tiene un voto. Salvo que se disponga lo contrario en el Convenio, las decisiones se adoptan por mayoría de votos. En las reuniones de la Asamblea General se examinan detalladamente todas las actividades de la OACI en los ámbitos técnico, económico, financiero, jurídico y de cooperación técnica, y se orienta a las unidades de la Organización en sus actividades futuras. La última reunión de la Asamblea General de la OACI (42ª Asamblea General) se celebró del 23 de septiembre al 3 de octubre de 2025.
El Consejo es un órgano permanente responsable ante la Asamblea General. Asume las funciones legislativas y ejecutivas de la Organización. En el proceso de selección de los miembros del Consejo, compuesto por 36 representantes de países miembros elegidos por la Asamblea General por un período de tres años, se tienen en cuenta el nivel de contribución de los países a la aviación civil internacional y al sector de la aviación civil, así como cuestiones de distribución regional y geográfica. La lista de los 36 países representados en el Consejo de la OACI durante el período 2025-2028 se encuentra en el enlace www.icao.int/about-icao/Council/CouncilStates/Pages/default.aspx.
El Consejo lleva a cabo sus actividades en tres períodos al año: enero-marzo, mayo-junio y septiembre-noviembre. La presidencia del Consejo la ostenta actualmente Toshiyuki Onuma (Japón), elegido en noviembre de 2025 por un período de tres años, a partir del 1 de enero de 2026.
Por otra parte, existen numerosos organismos especializados que colaboran en las actividades del Consejo. La más importante de ellas es la Comisión de Aeronavegación (ANC). Esta comisión de carácter técnico está formada por 19 expertos. La comisión también puede crear grupos de trabajo, paneles y subcomités dependientes de ella. Los Estados pueden participar en la ANC y en las estructuras dependientes de ella en calidad de miembros u observadores. Nuestro país participa en los trabajos de la comisión en calidad de observador y en algunos de los subgrupos en calidad de miembro.
Otros comités destacados que dependen del Consejo son el Comité de Transporte Aéreo, el Comité de Seguridad Aérea, el Comité de Clima y Medio Ambiente, el Comité de Gobernanza, el Comité de Finanzas, el Comité de Apoyo Conjunto a los Servicios de Aeronavegación, el Comité de Relaciones con el País Anfitrión y el Comité de Cooperación Técnica y Apoyo a la Aplicación.
La Secretaría de la Organización se creó en Montreal, en la misma fecha que la Organización, con el fin de prestar apoyo a las actividades de la OACI y a la labor del Consejo. De acuerdo con el sistema de las Naciones Unidas, la Secretaría de la OACI, que emplea a unas 600 personas de todo el mundo, está dirigida por un Secretario General. El Secretario General es el máximo responsable ejecutivo de la Organización. El cargo de Secretario General lo desempeña Juan Carlos Salazar (Colombia), elegido en 2021 por un período de tres años y cuyo mandato fue prorrogado en 2024 por otros tres años.
La Secretaría consta de cinco unidades principales: Navegación Aérea (ANB), Transporte Aéreo (ATB), Desarrollo de Capacidades e Implementación (CDI), Asuntos Jurídicos y Relaciones Exteriores (LEB) y Oficinas Administrativas y de Servicios (ADB). Además, la Organización cuenta con siete oficinas regionales [Bangkok (Asia-Pacífico), El Cairo (Oriente Medio), Dakar (África Occidental y Central), Lima (América del Sur), México (América del Norte, América Central y el Caribe), Nairobi (África Oriental y Meridional) y París (Europa y Atlántico Norte)] y una oficina (Pekín) que dependen de la Secretaría.
En el edificio de la OACI, situado en el centro de Montreal, se encuentran las oficinas de las representaciones permanentes de un total de 67 países (a fecha de enero de 2026).
Relaciones entre Türkiye y la OACI:
Türkiye fue uno de los 52 países que firmaron el Convenio de Chicago el 7 de diciembre de 1944, convirtiéndose así en miembro fundador de la OACI, ratificó el Convenio y sus anexos mediante la Ley Número 4749, de 5 de junio de 1945, y estuvo representada en el Consejo Provisional de la Organización (OPACI/1945-1947) y en el Primer Consejo (1947-1950).
Posteriormente, en las elecciones celebradas en la 39ª Asamblea General, realizada entre el 27 de septiembre y el 7 de octubre de 2016, nuestro país fue reelegido miembro del Consejo por el grupo de la Conferencia Europea de Aviación Civil (CEAC) para el período 2016-2019. Tras la entrada en vigor del Protocolo de Enmienda de 2016, que prevé el aumento del número de miembros del Consejo de 36 a 40 (para lo cual es necesario que al menos 128 países completen el proceso de ratificación interna del Protocolo), se prevé que nuestro país vuelva a ser miembro del Consejo como candidato del grupo ECAC en las elecciones que se celebrarán para cubrir los cuatro puestos adicionales.
Con la creciente importancia de la aviación civil a escala mundial desde la década de 1970, nuestra Embajada en Ottawa ha seguido de cerca los trabajos de la OACI. En consonancia con los esfuerzos de nuestro país por reforzar la cooperación bilateral y multilateral en el ámbito de la aviación civil y la importancia que concede a la labor de la OACI, en 1990 se inauguró nuestra Representación Permanente ante la OACI, que comenzó a desarrollar sus actividades.
Los paneles técnicos, comités y grupos de trabajo que forman parte de la OACI desempeñan un papel importante en el proceso de elaboración y modificación de las normas y recomendaciones internacionales de aviación. Estos paneles, comités o grupos de trabajo, establecidos bajo la autoridad del Consejo, el ANC o el Comité de Transporte Aéreo (ATC), están integrados por expertos especializados en sus respectivas materias. Actualmente, muchos de nuestros expertos contribuyen a las actividades especializadas de la Organización como miembros y observadores de los paneles y grupos de trabajo en funcionamiento.
Las normas y reglas de la OACI, organismo técnico especializado de las Naciones Unidas, en materia de aviación civil mundial, así como sus actividades de desarrollo de la capacidad técnica y de cooperación, son seguidas de cerca por nuestros organismos especializados, como la Dirección General de Aviación Civil, dependiente del Ministerio de Transporte e Infraestructuras, y la Dirección General de Aeropuertos Estatales.
Nuestra Representación Permanente sigue de cerca los trabajos del Consejo y de todos los comités y comisiones dependientes del mismo, y nuestras instituciones pertinentes participan activamente en las reuniones de la OACI.
Ámbito de actividad y función de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI):
Desde su creación en 1944, la OACI ha impulsado avances importantes y duraderos a escala mundial en el ámbito de la aviación civil. Su función principal es garantizar el desarrollo ordenado de la aviación civil internacional y la aplicación de sus normas a nivel mundial mediante la elaboración de normas y políticas internacionales en materia de seguridad y protección de los vuelos.
El Convenio de Chicago de 1944, mediante el cual se creó la OACI, y sus 19 anexos solo son vinculantes para los Estados miembros en lo que respecta a las disposiciones que contienen. No obstante, el Convenio también incluye algunas disposiciones que obligan a los Estados parte a imponer sanciones a las compañías aéreas que incumplan las disposiciones del Convenio.
Por otra parte, el Consejo de la OACI, además de las funciones que le atribuye el Convenio de Chicago en materia de aviación civil mundial, tiene la facultad de decidir, a petición del Estado o Estados interesados, sobre las controversias que puedan surgir entre dos o más Estados contratantes en relación con la interpretación o aplicación del Convenio y sus anexos y que no puedan resolverse mediante negociación. Cualquier Estado contratante puede recurrir la decisión del Consejo ante un tribunal arbitral ad hoc aceptado por las otras partes en la controversia o ante la Corte Internacional de Justicia.
En resumen, la Organización establece todas las normas necesarias en materia de seguridad y protección de la aviación civil, y su aplicación a nivel nacional se supervisa a través de los mecanismos establecidos en el marco de la OACI.