Türkiye und die Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE)


Steckbrief der Internationalen Organisation

Die OSZE entwickelt Prinzipien, Normen und Standards in den drei Dimensionen der Sicherheit (politisch-militärisch, wirtschaftlich-umweltpolitisch und humanitär) und überwacht die Umsetzung der Verpflichtungen durch einen flexiblen politischen Dialog und ein Verhandlungsforum. Mit 57 Teilnehmerstaaten hat die Organisation auch 6 Kooperationspartner im Mittelmeerraum und 5 in Asien.

Datum der Gründung : 1975 (Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa)

1994 (Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa)

Hauptsitz : Wien

Generalsekretärin : Helga Maria Schmid (Deutschland-2021 ab Januar)

Teilnehmende Staaten: Aserbaidschan, Albanien, Belgien, Bosnien und Herzegowina, Bulgarien, Dänemark, Armenien, Estland, Finnland, Frankreich, Georgien, Island, Island, Island, Island, Italien, Island, Kanada, Kasachstan, Irland, Island, Niederlande, Österreich, Vereinigtes Königreich, Spanien, Schweden, Schweiz, Vereinigte Staaten von Amerika, Vereinigtes Königreich, Tschechische Republik, Montenegro, Weißrussland, Kirgisistan, Nordmazedonien, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Ungarn, Malta, Mongolei, Moldawien, Monaco, Norwegen, Usbekistan, Polen, Portugal, Rumänien, Russische Föderation, San Marino, Serbien, Slowakei, Slowenien, Tadschikistan, Türkiye, Turkmenistan, Ukraine, Vatikanstadt, Griechenland

Kooperationspartner im Mittelmeerraum und in Asien: Marokko, Tunesien, Algerien, Ägypten, Israel, Jordanien. Afghanistan, Südkorea, Japan, Thailand, Australien

Status von Türkiye als Mitglied:

Türkiye ist Gründungsmitglied.

Zielsetzung und Hauptmerkmale: Die Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZE) entstand während des Kalten Krieges als Verhandlungsforum und Konferenzdiplomatie mit dem Ziel, Spannungen und Meinungsverschiedenheiten durch die Schaffung einer Grundlage für einen regelmäßigen Dialog zwischen den Blöcken abzubauen und so die Sicherheit in Europa zu verbessern. Mit dem Beschluss des Budapester Gipfels von 1994 entwickelte sich dieser Prozess zur Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE).

Die OSZE ist das einzige und größte regionale Sicherheitsforum, das Mitglieder der Europäischen Union (EU), Balkanländer mit Aussicht auf EU- und/oder NATO-Mitgliedschaft sowie die USA, Russland, Kanada, Osteuropa, den Kaukasus und Zentralasien umfasst. Darüber hinaus stellen ihr umfassender Sicherheitsansatz, der die politisch-militärische, wirtschaftliche, ökologische und humanitäre Dimension einschließt, sowie ihre Erfahrung in den Bereichen Frühwarnung, Konfliktverhütung, Krisenmanagement und Konfliktnachsorge ihre komparativen Vorteile dar.

Eines der Merkmale, das die OSZE von anderen internationalen Organisationen unterscheidet, sind ihre Feldmissionen. Derzeit unterhält die OSZE Feldmissionen in Albanien, Bosnien und Herzegowina, Serbien, Montenegro, dem Kosovo und Nordmazedonien in Südosteuropa sowie in Moldawien und der Ukraine in Osteuropa; Kasachstan, Kirgisistan, Usbekistan, Tadschikistan und Turkmenistan in Zentralasien. Die OSZE-Feldmissionen haben die Aufgabe, politische Prozesse zur Verhütung und Beilegung von Konflikten zu erleichtern, Sicherheitsbedrohungen wie organisierte Kriminalität und Terrorismus zu bekämpfen, die Rechtsstaatlichkeit zu stärken, die Zusammenarbeit in den Bereichen Wirtschaft und Umwelt zu fördern, die Demokratie zu entwickeln und die Menschen- und Minderheitenrechte zu schützen.

Geschichte der Organisation

Die OSZE entstand als Verhandlungsforum und Konferenzdiplomatie unter dem Namen Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZE) mit dem Ziel, durch einen regelmäßigen Dialog zwischen den Blöcken während des Kalten Krieges Spannungen und Meinungsverschiedenheiten abzubauen und so die Sicherheit in Europa zu erhöhen.

Nachdem der Ostblock den Vorschlag des Westens zur Aufnahme von Verhandlungen über "gegenseitige und ausgewogene Truppenreduzierungen" während der Detente-Phase in den siebziger Jahren des Kalten Krieges akzeptiert hatte, wurde 1975 als Ergebnis des 1973 in Helsinki begonnenen KSZE-Prozesses die Schlussakte von Helsinki von 33 europäischen Ländern, den USA und Kanada unterzeichnet.

In der Schlussakte von Helsinki wurde anerkannt, dass Sicherheit drei miteinander verknüpfte Dimensionen hat (politisch-militärisch, wirtschaftlich-umweltpolitisch, humanitär). Die Aktivitäten der Organisation konzentrierten sich jedoch bis zum Ende des Kalten Krieges hauptsächlich auf die politisch-militärische Dimension.

Mit der Auflösung der Sowjetunion Anfang der 1990er Jahre und dem Ende der ideologischen Polarisierung begann die OSZE, deren Gründungszweck in gewissem Maße verloren gegangen war, einen Prozess der Anpassung an die Risiken und Bedrohungen der neuen Zeit. In diesem Prozess hat die KSZE zusätzlich zu ihren Funktionen wie Demokratisierung und Menschenrechtsbeobachtung stärker als andere internationale und regionale Organisationen in den Bereichen Frühwarnung, Konfliktverhütung, Krisenmanagement und Konfliktnachsorge an Bedeutung gewonnen.

In der Charta von Paris aus dem Jahr 1990, die den politischen Beginn der Ära nach dem Kalten Krieg markierte, wurde beschlossen, die KSZE durch politische Beratungsmechanismen und eine Reihe ständiger Gremien zu institutionalisieren, und auf dem Gipfeltreffen von Helsinki 1992 wurde der Grundstein für die heutige Struktur der Organisation gelegt. Auf dem Gipfeltreffen von Budapest 1994 wurde die OSZE schließlich in eine internationale Organisation umgewandelt und zur Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE).

Im Gegensatz zu anderen internationalen Organisationen stützt sich die OSZE nicht auf ein rechtsverbindliches Dokument wie einen Vertrag oder eine Charta. Ihre Verwaltungsordnung und Organisationsstruktur sowie die von ihr angenommenen Grundsätze und Normen werden durch Beschlüsse auf politischer Ebene von Ministern oder Staats- und Regierungschefs festgelegt. Die Beschlüsse werden im Konsens gefasst.

Die Organisation hat insbesondere nach dem Ende des Kalten Krieges einen umfassenden Besitzstand im Bereich der Menschenrechte entwickelt, und es wurden das OSZE-Büro für demokratische Institutionen und Menschenrechte, der Hohe Kommissar für nationale Minderheiten und der Beauftragte für Medienfreiheit eingerichtet, um die Teilnehmerstaaten bei der Umsetzung ihrer Verpflichtungen aus der menschlichen Dimension zu unterstützen.

Im 21. Jahrhundert hat die multidimensionale, globale und komplexe Natur vieler Sicherheitsbedrohungen verstärkte Anstrengungen zur Verbesserung der Fähigkeiten und Möglichkeiten der OSZE erforderlich gemacht. Der Ministerrat von Maastricht 2003 verabschiedete die "OSZE-Strategie für den Umgang mit Bedrohungen der Sicherheit und Stabilität im 21. Jahrhundert" und der Gipfel von Astana 2010 verabschiedete die Erklärung "Auf dem Weg zu einer Sicherheitsgemeinschaft", in der das Ziel des Aufbaus einer Sicherheitsgemeinschaft in der OSZE-Geografie dargelegt wurde und die eine Vision auf der Grundlage der Prinzipien der umfassenden und kooperativen Sicherheit und der Unteilbarkeit der Sicherheit vorsah. Nach dem Gipfeltreffen von Astana sind auch dimensionsübergreifende Themen wie Frauen- und Geschlechterfragen und Cybersicherheit stärker auf die Tagesordnung der Organisation gerückt.

Das Jahr 2015, das mit dem 40. Jahrestag der Unterzeichnung der Schlussakte von Helsinki zusammenfällt, wurde als Ziel für die Festlegung der "Bausteine" für den Aufbau der Sicherheitsgemeinschaft festgelegt und ein informeller Dialog zwischen den Teilnehmerstaaten im Rahmen des Helsinki+40-Prozesses eingeleitet. Aufgrund der 2014 begonnenen Ukraine-Krise war es jedoch nicht möglich, 2015 ein wichtiges Dokument für die Zukunft der Organisation zu verabschieden.

Funktionsweise, Entscheidungsmechanismen, Hauptorgane/untergeordnete Gremien : Der Teilnehmerstaat, der den Amtierenden Vorsitz innehat, ist für die politische Funktionsweise, das Management, die Verwaltung und die Koordination der Organisation verantwortlich. In der Funktionsweise der Organisation werden einige Entscheidungen in der Troika getroffen, die den vorherigen und den nächsten Amtierenden Vorsitz umfasst. Der Amtierende Vorsitz wird jedes Jahr von einem anderen OSZE-Teilnehmerstaat auf der Grundlage eines Konsensbeschlusses des Ministerrats wahrgenommen. Der Außenminister des betreffenden Landes übernimmt den Amtierenden Vorsitz der OSZE. Polen hat am 1. Januar 2022 den amtierenden Vorsitz von Schweden übernommen. Im Jahr 2023 hat Nordmazedonien den Amtierenden Vorsitz übernommen.

Gipfeltreffen und Ministerratstreffen: Der letzte Gipfel wurde 2010 in Astana abgehalten. Der Rat der Außenminister, der einmal jährlich im Dezember unter dem Vorsitz des Amtierenden Vorsitzenden tagt, ist das wichtigste Beschlussfassungs- und Exekutivorgan der OSZE. Unter polnischem Vorsitz wurde der Ministerrat 2022 in Lodz abgehalten.

Ständiger Rat: Er ist das politische Beratungs- und Entscheidungsgremium der Organisation. Er tritt einmal wöchentlich auf der Ebene der Botschafter/Ständigen Vertreter zusammen und hält bei Bedarf außerordentliche oder spezielle Sitzungen ab. Den Vorsitz im Ständigen Rat führt der Ständige Vertreter des Amtierenden Vorsitzes bei der OSZE.

Forum für Sicherheitskooperation (CSF): Das OSZE-Forum für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZEF), neben dem Ständigen Rat eines der beiden wichtigsten Beschlussfassungsorgane der OSZE, wurde 1992 auf dem Gipfeltreffen in Helsinki mit dem Ziel eingerichtet, die politisch-militärische Sicherheitsdimension in der OSZE-Region zu stärken, indem es Gelegenheit zu Konsultationen und Verhandlungen in den Bereichen militärische Sicherheit und Stabilität bietet. Das OSZEF hat einen autonomen Status und ist für seine Arbeit direkt dem Ministerrat rechenschaftspflichtig. Das Forum konzentriert sich auch auf vertrauens- und sicherheitsbildende Maßnahmen (CSSM), zielt darauf ab, die aus Konflikten resultierenden Risiken zu verringern, und führt Aktivitäten durch, um die Umsetzung der im Rahmen der OSZE beschlossenen Maßnahmen und Verpflichtungen zu gewährleisten.

Zusätzlich zu ihrer Verhandlungsfunktion bietet die OSZE ein Forum für den Dialog zwischen den Teilnehmerländern im Bereich der militärischen Sicherheit. In diesem Zusammenhang bieten die wöchentlich stattfindenden OSZE-Plenarsitzungen den Teilnehmerstaaten die Möglichkeit, sich über ihre Herangehensweise an Sicherheitsfragen und Herausforderungen auszutauschen und zu beraten. Diese Diskussionen ebnen den Weg für Initiativen und Maßnahmen, die der Stärkung der politisch-militärischen Sicherheit dienen.

OSZE-Büro für Demokratische Institutionen und Menschenrechte (BDIMR): Das Büro für Demokratische Institutionen und Menschenrechte (BDIMR) wurde auf dem Pariser Gipfeltreffen 1990 als "Büro für freie Wahlen" eingerichtet, um die ordnungsgemäße Umsetzung der Verpflichtungen in Bezug auf freie Wahlen in den Ländern zu unterstützen, die das sozialistische Regime verlassen haben. Der Tätigkeitsbereich des Büros wurde später auf Menschenrechts- und Demokratisierungsfragen ausgeweitet und wurde zum Hauptorgan der menschlichen Dimension der OSZE. Der Hauptsitz des Büros befindet sich in Warschau. Matteo Mecacci (Italien) wurde im Dezember 2020 zum Direktor des BDIMR ernannt.

Hoher Kommissar für nationale Minderheiten (HNCM): Nach dem Ende des Kalten Krieges wurde der Hohe Kommissar für nationale Minderheiten (HNCM) in Den Haag durch das Helsinki-Dokument von 1992 als Frühwarn- und Konfliktverhütungsinstrument eingerichtet, um ethnische Spannungen in der OSZE-Region, die den Frieden, die Stabilität und die freundschaftlichen Beziehungen zwischen den Teilnehmerstaaten gefährden könnten, frühzeitig zu erkennen und zu verhindern bzw. nach Lösungen zu suchen. HNCM übt sein Mandat unter Ausschluss der Öffentlichkeit und unter relativer Geheimhaltung aus. Seit Dezember 2020 hat Kairat Abdrakhmanov, ehemaliger Außenminister von Kasachstan, das Amt inne.

Beauftragter für Medienfreiheit (FMR): Der Beauftragte für Medienfreiheit (SPM) wurde eingerichtet, um die Lage der Medienfreiheit in der OSZE-Region zu beobachten, die Entwicklung freier, unabhängiger und pluralistischer Medien in den Teilnehmerländern zu unterstützen und mit ihnen zusammenzuarbeiten und gegebenenfalls Frühwarnungen auszusprechen. Teresa Ribeiro, ehemalige Staatssekretärin für auswärtige Angelegenheiten und Zusammenarbeit im portugiesischen Außenministerium, wurde im Dezember 2020 in dieses Amt berufen.

Parlamentarische Versammlung der OSZE (OSCE Parliamentary Assembly): Die Parlamentarische Versammlung der OSZE wurde 1991 gegründet, um den politischen Dialog zwischen den OSZE-Ländern auf parlamentarischer Ebene zu fördern. 323 Parlamentarier nehmen an der Parlamentarischen Versammlung der OSZE teil, Türkiye ist mit 8 Abgeordneten vertreten. Mitglieder der türkischen OSZEPA-Gruppe nehmen an OSZEPA-Treffen und -Konferenzen sowie an Wahlbeobachtungsmissionen teil.

Die Beziehungen von Türkiye zur OSZE

TürkiYE hat ein beträchtliches Gewicht in der OSZE und ist eines der wenigen Länder, deren Stimme und Meinung in erster Linie gefragt sind. Als eines der Gründungsmitglieder der OSZE ist Türkiye in allen Dimensionen der Organisation (politisch-militärisch, wirtschaftlich-umweltpolitisch, humanitär) aktiv, konstruktiv und sehr präsent. In diesem Rahmen leistet Türkiye einen Beitrag zur Arbeit der OSZE, insbesondere in Bereichen wie Terrorismus, polizeiliche Aktivitäten, Grenzsicherheit und -management, Wirtschafts- und Umweltfragen, Bekämpfung von Intoleranz und Diskriminierung, Migration und Integration, Bekämpfung des Menschenhandels, und meldet sich auf den Sitzungen des Ständigen Rates und allen anderen wichtigen Treffen und Veranstaltungen zu nennenswerten Tagesordnungspunkten zu Wort und hält ihre Ansichten, Positionen, Erwartungen und Vorschläge fest.

Türkiye war 1999 Gastgeber des OSZE-Gipfels. Die Europäische Sicherheitscharta (Charta von Istanbul), die auf dem Gipfeltreffen am 18. und 19. November 1999 in Istanbul unterzeichnet wurde, legt die Grundsätze und Methoden fest, die zur Gewährleistung von Sicherheit, Frieden und Stabilität in der OSZE-Region im 21. In der Charta von Istanbul wurden Mechanismen wie die "Plattform für kooperative Sicherheit" und die "Schnellen Einsatzgruppen für Expertenhilfe" (REACT) zwischen den in der OSZE-Region tätigen internationalen und regionalen Organisationen entwickelt, um die Aktivitäten der OSZE in den Bereichen Frühwarnung, Konfliktverhütung, Krisenmanagement und Konfliktnachsorge effektiver zu gestalten.

Neben der Ukraine-Krise stehen auch die Sicherheitslage und die politischen Entwicklungen in den drei geografischen Regionen (Zentralasien, Südkaukasus und Balkan), mit denen Türkiye intensive politische Beziehungen unterhält, ganz oben auf der Tagesordnung der OSZE. Die Ansichten von Türkiye, die enge Beziehungen zu diesen Regionen unterhält, werden bei der Arbeit der OSZE berücksichtigt. Im Rahmen der Bedeutung, die sie der Gewährleistung von Stabilität und Entwicklung beimisst, und ihrer besonderen Beziehungen zu den Ländern der Region trägt Türkiye auch durch technische Hilfe und Ausbildung zu den Aktivitäten der OSZE bei.

Türkiye unterstützt die Suche der OSZE nach Lösungen für bestehende und potenzielle Konflikte in den Nachbarregionen von Türkiye im Rahmen der territorialen Integrität und Souveränität der Länder. Türkiye unterstützt die herausragende Rolle der OSZE in der Ukraine, insbesondere durch die Sonderbeobachtungsmission. Die Sonderbeobachtermission in der Ukraine wurde von 2014 bis 2019 von Botschafter a. D. Ertuğrul Apakan, ehemaliger Staatssekretär des Außenministeriums, geleitet und 2019 durch den türkischen Botschafter a. D. Halit Çevik ersetzt, der diese Funktion weiterhin ausübt. Türkiye leistet personelle und finanzielle Unterstützung für die OSZE, die ihre Aktivitäten vor Ort mit dem Vertrauen aller Parteien fortsetzt. Türkiye ermutigt die OSZE auch, eine schlüssige Rolle bei den Lösungsprozessen in den Konflikten in Georgien und Moldawien sowie zwischen Aserbaidschan und Armenien zu spielen. Türkiye ist auch Mitglied der Minsk-Gruppe zur Beilegung des Konflikts zwischen Aserbaidschan und Armenien.

Die Konfliktverhütung ist seit der Gründung der OSZE einer ihrer Schwerpunktbereiche, und die Mediation als eines der wichtigsten Mittel der Konfliktverhütung findet in der Organisation zunehmend Beachtung, und es werden Anstrengungen unternommen, um institutionelle Kapazitäten in diesem Bereich aufzubauen. Im Rahmen der Bedeutung, die Türkiye der Mediation beimisst, wurde 2014 unter dem gemeinsamen Vorsitz von Türkiye, Finnlands und der Schweiz eine "Freundesgruppe Mediation" (ADG) gegründet, um die Sichtbarkeit der friedlichen Streitbeilegung und der Mediation in der OSZE zu erhöhen und Erfahrungen auszutauschen. Die ADG organisiert regelmäßig thematische Treffen zu verschiedenen Themen wie der Beteiligung von Frauen und Jugendlichen an Mediations- und Friedensprozessen, der Rolle internationaler Organisationen bei der Mediation und der humanitären Mediation und trägt zur Steigerung der Synergien zwischen internationalen Organisationen in diesem Bereich bei.

Türkiye unterstützt auch aktiv die Arbeit in der militärischen und politischen Dimension und hat vor kurzem den Vorsitz des Europäischen Sicherheits- und Kooperationsforums (OSZEF) der OSZE übernommen, das zusammen mit dem Ständigen Rat eines der beiden Hauptbeschlussfassungsorgane der OSZE darstellt, wiederum für den Zeitraum Januar-April 2020.

Im Rahmen des umfassenden Sicherheitsansatzes der OSZE leistet Türkiye einen aktiven Beitrag zur Arbeit der Organisation in der wirtschaftlich-umweltpolitischen und humanitären Dimension. Wir betonen bei jeder Gelegenheit, dass jeder der Dimensionen die gebührende Bedeutung beigemessen werden sollte, ohne dass zwischen ihnen eine vorrangige Unterscheidung getroffen wird, und wir unterstützen grundsätzlich die Vorschläge, die eine ausgewogene Verteilung der Aktivitäten der Organisation in allen drei Dimensionen vorsehen.

Im Bereich der Wirtschaft und der Umwelt wird dafür plädiert, dass insbesondere die Umweltaktivitäten unter Berücksichtigung des Mandats und der begrenzten Ressourcen der OSZE und ohne Überschneidungen mit anderen internationalen Organisationen durchgeführt werden sollten. In diesem Rahmen wird der Bekämpfung der Korruption, der Geldwäsche und der Finanzierung des Terrorismus, der Zusammenarbeit im Energiebereich, der Erleichterung von Handel und Verkehr und der Verbesserung der Konnektivität große Bedeutung beigemessen.

Was die humanitäre Komponente betrifft, so weist Türkiye bei jeder Gelegenheit auf die Notwendigkeit der Zusammenarbeit angesichts der zunehmenden Diskriminierung, Intoleranz, Fremdenfeindlichkeit, Islamophobie und hassmotivierter Angriffe im OSZE-Gebiet, insbesondere in Europa, hin und ruft wiederholt zur Mobilisierung der Organisation auf. Der Sonderbeauftragte des Amtierenden Vorsitzenden der OSZE für die Bekämpfung von Intoleranz und Diskriminierung ist Botschafter Mehmet Paçacı (ausführliche Informationen zu den humanitären Aktivitäten finden Sie unter dem Unterpunkt "Menschenrechte in Türkiye - OSZE").

Türkiye, die weltweit die meisten Flüchtlinge aufnimmt, beteiligt sich aktiv an migrationsbezogenen Aktivitäten in der OSZE, betont die internationale Zusammenarbeit, Solidarität und Lastenteilung und setzt sich dafür ein, dass die Migrationssteuerung unter Berücksichtigung der Menschenrechte der Migranten und ihres Beitrags zu den Ländern, in denen sie leben, verbessert wird.

Unsere Abgeordneten, die Mitglieder der türkischen OSCEPA-Gruppe sind, deren Vorsitz derzeit der Abgeordnete Selami Altınok aus Erzurum innehat, nehmen regelmäßig an OSCEPA-Sitzungen und -Konferenzen teil und beteiligen sich an verschiedenen Wahlbeobachtungsmissionen in der OSZE-Geografie.

Derzeit sind 22 türkische Mitarbeiter im OSZE-Sekretariat, in den Feldmissionen und in den Institutionen tätig.

Agenda der Organisation

Die Ukraine-Krise steht seit 2014 ganz oben auf der Agenda der Organisation. Die im März 2014 eingerichtete und derzeit von Botschafter a.D. Yaşar Halit Çevik geleitete Sonderbeobachtungsmission (SMM) in der Ukraine ist nach wie vor eine der erfolgreichsten Missionen, die jemals innerhalb der OSZE eingerichtet wurden, und wird von allen am Konflikt beteiligten Akteuren geschätzt, da sie sich in gleicher Weise an die sich rasch ändernden Bedingungen anpasst.

Die Konfliktverhütung ist seit der Gründung der OSZE eine ihrer Prioritäten. Sicherheit und Vertrauensbildung im Kontext von Konflikt- und Krisensituationen in der OSZE-Geografie, Transnistrien und Südossetien/Abchasien im Kontext des Konfliktzyklus und langwieriger Konflikte sowie die Beziehungen zwischen Aserbaidschan und Armenien im Kontext der Konfliktnachsorge stehen weiterhin auf der Tagesordnung der OSZE.

In der politisch-militärischen Dimension der OSZE gehört die Modernisierung des Wiener Dokuments (VB), das das wichtigste Instrument für vertrauens- und sicherheitsbildende Maßnahmen (CSSM) darstellt, zu den vorrangigen Tagesordnungspunkten.

Im Zusammenhang mit grenzüberschreitenden Bedrohungen stehen die Bekämpfung des Terrorismus, die Rückkehr ausländischer terroristischer Kämpfer, die Cybersicherheit, die Grenzsicherheit, die Migration, der Menschenhandel und die Verhütung des Waffenhandels im Vordergrund; in der Wirtschafts- und Umweltdimension werden Digitalisierung, verantwortungsvolle Staatsführung, Konnektivität, Energie, Korruptionsbekämpfung, Katastrophenmanagement, grünes Wachstum und Umweltschutz behandelt.

In der menschlichen Dimension stehen der Schutz der Grundrechte und -freiheiten, die Bekämpfung des Menschenhandels, insbesondere des Frauen- und Kinderhandels, die Bekämpfung von Intoleranz und Diskriminierung, die Gleichstellung der Geschlechter und die Sicherheit von Journalisten im Vordergrund.