El Parlamento Andino (Parlandino), órgano legislativo, consultivo y de control político de la Comunidad Andina (CAN), que fue establecido para la integración de los países de la región de los Andes, fue creado con la Declaración de Caracas firmada en 1979, la cual entró en vigor en 1984.

Funciones del Parlamento Andino

La principal tarea del Parlamento Andino, que representa a una población de 120 millones de habitantes, es la de armonizar las leyes de sus estados miembros, asegurar la regionalización de las políticas públicas y apoyar prácticas gubernamentales exitosas que contribuyan a mejorar la calidad de vida y el bienestar de los pueblos de la CAN.

También tiene como objetivo profundizar el proceso de integración andino, construir una “ciudadanía andina”, fortalecer la participación ciudadana en los procesos políticos y apoyar los procesos de integración regional a través del trabajo parlamentario.

Para lograr los objetivos anteriores, el Parlamento Andino ha definido cuatro tareas:

1) Armonización Legislativa: a través del desarrollo de marcos normativos en temas regionales.

2) Participación Ciudadana: a través de programas de participación democrática de jóvenes líderes denominados “Parlamentos Juveniles y Universitarios de los Andes”.

3) Control Político: Mediante la vigilancia de los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración.

4) Fortalecimiento de la Integración Regional: Mediante el establecimiento de líneas de relación y cooperación con los Parlamentos regionales y nacionales, con organismos e instituciones especializadas para la ciudadanía andina.

Visión

El Parlamento Andino pretende ser un ejemplo para otros procesos de integración en la región. Este objetivo se logra a través de la consolidación de la normativa legal marco, las propuestas para la creación de una “legislación comunitaria” en el ordenamiento jurídico nacional de los estados miembros y el carácter supranacional de la CAN.

Países Miembros

Los países miembros del Parlamento Andino son Chile, Colombia, Bolivia, Ecuador y Perú. Son representantes de los estados miembros los representantes de los pueblos de dichos países elegidos en el marco del sufragio universal. Los representantes de Bolivia, Ecuador y Perú son elegidos únicamente como "Parlamentarios del Parlamento Andino". Representantes de Chile y Colombia sirven en sus parlamentos nacionales y en el Parlamento Andino. Los países integrantes están representados por igual número de miembros, con 5 representantes cada uno, ante el mencionado parlamento.

En 2006 Venezuela se retiró de la Comunidad Andina, y por lo tanto del Parlamento Andino. Venezuela citó la firma de un Tratado de Libre Comercio de Colombia y Perú con los Estados Unidos como razón para retirarse. Sin embargo, Venezuela fue invitada como observador por el Parlamento Andino en octubre de 2022 y el proceso aún continúa.

Miembros observadores

Türkiye – 2019

Argentina – 2016

Marruecos – 1996

España – 1980

Panamá – 1980

Administración

La Presidencia del Parlamento cambia cada año según el método de rotación basado en el orden alfabético de los nombres de los estados miembros. A partir de agosto de 2022, la parlamentaria colombiana Gloria Florez Schneider asumió la Presidencia del Parlamento.

La Secretaría General es la máxima autoridad administrativa del parlamento. Eduardo Chiliquinga Mazón (Ecuador) desde 2014 es el Secretario General del Parlamento Andino. El Secretario General es también el representante diplomático del Parlamento Andino ante Colombia.

El Parlamento toma decisiones no vinculantes. Las decisiones parlamentarias se toman por unanimidad. La Secretaría del Parlamento, ubicada en Bogotá, tiene representación en Chile, Bolivia, Ecuador y Perú.

Mesa Directiva y Procesos de Toma de Decisiones

La Mesa Directiva está compuesta por el Presidente, los Vicepresidentes (determinados a partir de los otros 4 países miembros además del Presidente) y el Secretario General. La Mesa Directiva tiene el poder de tomar decisiones por unanimidad.

Por otra parte, en las sesiones de la Plenaria que se celebran en la última semana de cada mes, se pueden tomar decisiones con carácter de ‘recomendaciones’, hacer declaraciones y aprobar proyectos de resoluciones.

Comisiones Permanentes

Primera Comisión: Relaciones Interparlamentarias para la Política Exterior y la Integración.

Segunda Comisión: Educación, Cultura, Ciencia, Tecnologías de la Información y la Comunicación.

Tercera Comisión: Seguridad Regional, Desarrollo Sostenible, Soberanía y Seguridad Alimentaria.

Cuarta Comisión: Desarrollo e Integración Económica, Producción, Competitividad y Complementariedad, Infraestructura y Energía.

Quinta Comisión: Derechos Humanos, Desarrollo Social y Participación Ciudadana.

Comisiones Especiales

Comisión Especial de la Mujer y la Igualdad de Género

Comisión Especial de Movilidad Humana

Comisión Especial de Ética y Acreditación

Trabajos Actuales

El trabajo del Parlamento se centra en el desarrollo de la integración entre los estados miembros, especialmente en los campos de la educación y la salud. Hoy, cuando América Latina enfrenta un movimiento migratorio irregular sin precedentes, el Parlamento actúa en el entendido de que esta situación no debe ser vista como un problema pasajero y que el fenómeno migratorio será permanente si los países de la región no desarrollan políticas conjuntas rápidamente.

En el campo de la lucha contra la epidemia, especialmente con el fin de armonizar las actividades legislativas de los estados miembros en el campo de la salud, también se realizaron muchas reuniones por videoconferencia y se tomaron decisiones con carácter de recomendaciones.

Las Relaciones entre Türkiye y el Parlamento

Con respecto a los acontecimientos de 1915 y bajo la influencia de la diáspora armenia que vive en América Latina y en la región del Caribe, en la reunión del Parlamento en Montevideo el 17 de septiembre de 2016 se aprobó por unanimidad una resolución contra Türkiye en la que se afirmó que “se reconoce el genocidio armenio cometido entre 1915-1923 por las autoridades del Imperio Otomano, se condena genocidio al que ha sido sometida la nación armenia y todas las políticas de negación respecto a los crímenes de lesa humanidad”.

Se ha sabido que la decisión fue presentada por los miembros ecuatorianos y apoyada por los representantes bolivianos, y que los 3 miembros peruanos que participaron en la decisión retiraron posteriormente sus firmas. Nuestras Embajadas en los países andinos, en especial nuestra embajada en Bogotá, han tomado iniciativas efectivas en los países donde están ubicadas para invalidar dicho texto adoptado por el Parlamento Andino. Nuestro Expresidente de la Gran Asamblea Nacional de Türkiye, el Sr. İsmail Kahraman, transmitió al entonces Presidente del Parlamento Andino nuestras opiniones sobre los Eventos de 1915 y nuestra expectativa de que se anule la decisión mencionada.

Como resultado de los esfuerzos para la anulación de dicha resolución, la decisión tomada en la reunión de Montevideo del 17 de septiembre de 2016 se declaró nula en la Sesión Plenaria del Parlamento Andino celebrada el 20 de octubre de 2016.

La decisión mencionada representa un hito en términos de anulación por escrito de la resolución sobre el supuesto genocidio.

Para nuestra membresía observadora en el Parlamento Andino, nuestro Presidente de la Gran Asamblea Nacional de Türkiye envió una carta de solicitud de membresía observadora con fecha del 28 de noviembre de 2018, al Sr. Hugo Quiroz (Ecuador) el Presidente del Parlamento Andino del momento.

La Mesa Directiva del Parlamento Andino aceptó nuestra solicitud de membresía observadora en la sesión del 4 de febrero de 2019. La decisión sobre la aprobación de nuestra membresía observadora también fue aceptada en la Plenaria del Parlamento Andino.

El Parlamento Andino que agrupa a 5 países de la región andina, es una importante herramienta de integración regional para los proyectos orientados a la satisfacción de necesidades sociales, bienestar y desarrollo. La institucionalización de nuestras relaciones con el Parlamento Andino, el hecho de que el TBMM adquiriera el estado de miembro observador, contribuye a la profundización de nuestras relaciones con los Estados miembros, y al aumento de la visibilidad e influencia de nuestro país en la región.

El expresidente del Parlamento Andino Sr. Hugo Quiroz y el Secretario General Sr. Eduardo Chiliquinga, realizaron una visita oficial a nuestro país del 1 al 8 de mayo de 2019. La delegación del Parlamento Andino fue recibida por el Presidente de la Gran Asamblea Nacional de Türkiye el 2 de mayo de 2019.

El Memorando de Entendimiento sobre Diálogo Político y Cooperación, que preveía que el TBMM fuera miembro observador del Parlamento Andino, fue firmado en Bogotá el 29 de agosto de 2019 por el Vicepresidente de la Gran Asamblea Nacional de Türkiye, Sr. Süreyya Sadi Bilgiç, quien hizo una visita a Colombia.

De conformidad con el mencionado Memorando de Entendimiento, el TBMM tiene derecho a acreditarse ante el Parlamento Andino con un mínimo de 3 y un máximo de 5 Representantes Permanentes titulares e igual número de representantes suplentes con derechos iguales.

Asimismo, los representantes acreditados por la República de Türkiye a través de la Gran Asamblea Nacional de Türkiye, pueden asistir a las Plenarias, a las sesiones ordinarias y a las reuniones de las comisiones permanentes y especiales del Parlamento Andino.

Con dicho Memorando de Entendimiento se pretende establecer canales de comunicación e interacción entre ambos parlamentos a través del intercambio de información, experiencias y documentos.

Además, en el marco del Memorando de Entendimiento, también se prevé definir las acciones a ser trabajadas por las partes para la implementación de sus políticas, planes, programas y proyectos, e identificar mecanismos que en conjunto contribuyan a su fortalecimiento institucional y proyección regional e internacional, para asegurar la participación de los ciudadanos de los Estados miembros en los mecanismos de toma de decisiones políticas y asegurar el desarrollo sostenible.

La definición del grupo de representantes turco, que fue determinado por la TBMM para tomar parte en el Parlamento Andino, fue aprobada por la Asamblea General de la Gran Asamblea Nacional de Türkiye, y los miembros que están en el cargo en este momento son:

• Representante de İstanbul Sra. İffet Polat (Ak Parti),

• Representante de Kocaeli Sr. Tahsin Tarhan (CHP),

• Representante de Antalya Sra. Tuba Vural Çokal (Ak Parti).

Existe una estrecha cooperación entre la Secretaría General y la Mesa Directiva del Parlamento Andino y nuestra Embajada en Bogotá.

La representante de İstanbul, İffet Polat, Jefa del Grupo de Membresía Observadora de la Gran Asamblea Nacional de Türkiye ante Parlamento Andino, asistió a la sesión en línea titulada "El papel de la diplomacia parlamentaria en el campo de la integración latinoamericana" celebrada el 29 de junio de 2021.

Nuestra delegación del Grupo de Observadores Parlamentarios visitó Colombia del 23 al 27 de octubre de 2021 y del 25 al 30 de octubre de 2022, para participar en las actividades y reuniones de la Plenaria en el marco del 42° y 43° Aniversario del Parlamento Andino.