AB Katılım Müzakereleri

1. AB Katılım Müzakerelerimiz 3 Ekim 2005 tarihinde Lüksemburg’da yapılan Hükümetlerarası Konferansta alınan karar uyarınca 20 Ekim 2005 tarihinde başlatılmıştır. Katılım müzakerelerimiz 35 fasıl üzerinden yürütülmektedir.

Katılım müzakerelerimizin ilk aşamasını oluşturan tarama süreci 20 Ekim 2005 tarihinde başlamış ve 13 Ekim 2006 tarihinde tamamlanmıştır. Bu süreçte 66 heyetimiz Brüksel’de AB Komisyonu yetkilileriyle tanıtıcı ve ayrıntılı tarama toplantılarında biraraya gelmiştir. Tanıtıcı tarama toplantılarında AB Komisyonu her fasıldaki AB müktesebatı hakkında bilgi vermiş, ayrıntılı tarama toplantılarında ise ülkemizin ilgili fasıldaki müktesebata uyum durumu heyetlerimizce izah edilmiştir. Böylece, AB müktesebatı ile ülkemiz mevzuatı karşılaştırılarak, ülkemizin bahsekonu müktesebatı kabul etme, yürürlüğe koyma ve etkili bir şekilde uygulama bakımından ne aşamada olduğu tespit edilmiştir.

2. Halihazırda müzakere sürecimizde kaydedilen ilerleme:

Avusturya Dönem Başkanlığında 25 numaralı “Bilim ve Araştırma” faslında müzakereler 12 Haziran 2006 tarihinde açılmış ve geçici olarak kapatılmıştır.

Almanya Dönem Başkanlığında 20 numaralı "İşletme ve Sanayi Politikası" faslında müzakereler 29 Mart 2007 tarihinde, 18 numaralı "İstatistik" ve 32 numaralı “Mali Kontrol” fasıllarında müzakereler ise 26 Haziran 2007 tarihinde açılmıştır.

Portekiz Dönem Başkanlığında 21 numaralı “Trans-Avrupa Ağları” ve 28 numaralı “Tüketicinin ve Sağlığın Korunması” fasıllarında müzakereler 19 Aralık 2007 tarihinde açılmıştır.

Slovenya Dönem Başkanlığında 6 numaralı "Şirketler Hukuku" ve 7 numaralı "Fikri Mülkiyet Hukuku" fasıllarında müzakereler 17 Haziran 2008 tarihinde açılmıştır.

Fransız Dönem Başkanlığında 4 numaralı “Sermayenin Serbest Dolaşımı” ile 10 numaralı “Bilgi Toplumu ve Medya” fasıllarında müzakereler 19 Aralık 2008 tarihinde açılmıştır.

Çek Dönem Başkanlığında 16 numaralı "Vergilendirme" faslında müzakereler 30 Haziran 2009 tarihinde açılmıştır.

İsveç Dönem Başkanlığında 27 numaralı "Çevre" faslında müzakereler 21 Aralık 2009 tarihinde açılmıştır.

Son olarak İspanya Dönem Başkanlığında 30 Haziran 2010 tarihinde Brüksel'de gerçekleştirilen 9. Türkiye-AB Hükümetlerarası Katılım Konferansı'nda "Gıda Güvenliği, Hayvan ve Bitki Sağlığı-12" faslı müzakerelere açılmıştır.

AB’nin Katılım Ortaklığı Belgesinde gerek siyasi kriterler gerek müktesebata uyum konusunda yer alan kısa ve orta vadeli önceliklere cevap teşkil eden Ulusal Programımız 31 Aralık 2008 tarihinde ilan edilmiştir.

3. AB ülkelerinin 11 Aralık 2006 tarihinde yapılan Genel İşler ve Dış İlişkiler Konseyi’nde (GİDİK) aldıkları karara göre, ülkemiz Ankara Anlaşması’na Ek Protokol’den kaynaklanan yükümlülüklerini yerine getirene dek, “Malların Serbest Dolaşımı”, “İş Kurma ve Hizmet Sunumu Serbestisi”, “Mali Hizmetler”, “Tarım ve Kırsal Kalkınma”, “Balıkçılık”, “Ulaştırma Politikası”, “Gümrük Birliği” ve “Dış İlişkiler” fasıllarında müzakereler açılamayacak; ayrıca diğer fasıllar da geçici olarak kapatılamayacaktır. Komisyon, Ek Protokole ilişkin yükümlülüklerin 2007, 2008 ve 2009 İlerleme Raporlarında izlenmesiyle görevlendirilmiştir. Sözkonusu GİDİK kararı 14-15 Aralık 2006 tarihli AB Zirvesinin sonuç bildirgesinde de onaylanmıştır.

7-8 Aralık 2009 tarihlerinde düzenlenen Genel İşler Konseyi (GİK) Sonuçları'nda, müzakerelerin ilerletilebilmesi, 11 Aralık 2006 GİDİK Kararı'nın çizdiği çerçevenin (Ek Protokol'ün uygulanması) ötesine geçmiştir. Sonuçlar'da, Komisyon'un bu konuda 2010 yılında hazırlayacağı rapora atıfta bulunulmuştur.

GİK akabinde GKRY Dışişleri Bakanı Kiprianu basına verdiği demeçte, Türkiye ile müzakerelerde GKRY'nin ilave bazı fasılları daha engellemeye karar verdiğini ifade etmiştir.

Bu çerçevede, Fransa'nın açılmasına izin vermediği 5 fasıl, Ek Protokol engeli nedeniyle açılamayan 8 fasıl ve GKRY'nin engelleyeceğini açıkladığı 6 fasıl gözönüne alındığında, teknik açılış kriterleri yerine getirildiği takdirde açılabilecek 3 fasıl kalmıştır. Bunlar "Kamu Alımları-5", "Rekabet Politikası-8" ve "Sosyal Politika ve İstihdam-19" fasıllarıdır.